在2019首届中国三峡库区生态保护法治论坛上的讲话

王其江(中国法学会副会长)

（2019年11月7日）

尊敬的冉华章书记、尊敬的蒋牧宸区长、尊敬的各位专家学者、同志们：

大家上午好！

正值全国人民庆祝新中国成立70周年、全党深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，今天我们相聚在山清水秀、人杰地灵、风光秀美的重庆开州，共同参加2019首届中国三峡库区生态保护法治论坛。在此，我谨代表中国法学会对论坛的成功举办表示由衷的祝贺，向前来出席论坛的各位来宾和媒体朋友们致以诚挚的感谢！

党的十八大以来，习近平生态文明思想为新时代推动生态文明建设、加强生态环境保护提供了科学思想指引和强大实践动力。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，“绿水青山就是金山银山”，“人与自然和谐共处”，习近平总书记这些耳熟能详的金句深入人心，引领着美丽中国建设不断迈出新步伐。今年4月，习近平总书记视察重庆并作重要讲话，对重庆生态环境保护工作作了重要指示。重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。当前，重庆全市人民正在深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对重庆生态环境保护工作的重要指示精神，不断强化“上游意识”，勇于担起“上游责任”，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，深入推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，全力筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。三峡库区，是长江流域的重要节点，承担着当地及长江中下游经济社会可持续发展的重任，是长江经济带绿色健康发展的重要支撑。在此背景下，重庆市开州区委区政府举办三峡库区生态保护法治论坛，是贯彻落实习近平总书记视察重庆重要指示精神的具体举措，对探索生态文明建设新路径，推动长江经济带绿色发展，具有十分重要的意义，充分体现了开州区委区政府和开州人民强烈的看齐意识、大局意识、绿色发展意识和担当意识。对开州人民这种环境保护超前意识和奉献精神，我们发自内心的敬佩。

刚刚闭幕不久的党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。同时，我们也要着眼贫困地区生态治理与脱贫攻坚任务叠加的现实，进一步学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平生态文明思想，通过建设生态宜居美丽乡村及构建特色生态经济体系等具体举措，做好脱贫攻坚与乡村振兴的制度衔接，让生态环境保护贯穿脱贫攻坚和乡村振兴的全过程，用脱贫攻坚的成效夯实乡村振兴的绿色本底和可持续发展根基。

希望论坛进一步提高政治站位，从坚持和完善中国特色社会主义制度特别是生态保护制度、推进国家治理体系和治理能力特别是生态治理体系和治理能力现代化的高度出发，切实把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神特别是关于生态文明建设的部署要求与围绕论坛主题研讨交流结合起来，推动习近平生态文明思想和党的十九届四中全会精神转化为重庆开州人民的生动实践。

我注意到，开州区位于长江支流澎溪河上游，建好生态屏障、改善流域水质是开州区人民的重要使命。近年来，开州区委区政府在重庆市委的领导下，围绕消落带治理、饮用水源地保护、库区湿地保护做了很多卓有成效的工作，为全国提供了许多宝贵经验。特别是汉丰湖生态治理和澎溪河湿地自然区保护，成为库区生态保护的典型示范，值得认真研究，总结经验。希望论坛能紧紧围绕开州区乃至整个长江上游地区在三峡库区生态保护方面的好做法好经验，深入开展实地调研，从鲜活的事例和经验中揭示规律、创新理论，形成可复制可推广的“开州模式”“开州经验”，特别是强调运用法治方式和法治思维加强三峡库区生态保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为进一步完善三峡库区生态保护法律规范体系乃至法治体系提供重要的理论支撑和智力支持。

中国法学会是党领导的人民团体，全国法学法律界的群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分。今年3月，中国法学会召开第八次全国会员代表大会，习近平总书记和李克强、栗战书、王沪宁等党和国家领导人出席会议，充分体现了党中央对法学会事业的高度重视。会议选举中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨同志担任新一届中国法学会会长，标志着法学会工作站在了崭新的历史起点上。前不久，重庆市法学会召开了第四次会员代表大会，中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔等领导同志出席，会议选举重庆市委常委、政法委书记刘强同志担任会长，开启了重庆市法学会工作的新篇章。服务党和国家工作大局、服务地方党委政府、服务人民群众是各级法学会和广大理事会员的职责使命。希望重庆市法学会和开州区法学会不断增强服务意识和服务本领，组织引领广大法学法律工作者积极参与三峡库区生态保护法治实践，大力支持三峡库区生态保护法治论坛。同时也希望三峡库区生态保护法治论坛充分利用各级法学会的人才优势和组织优势，广泛邀请从事环境资源法学研究的专家学者到论坛上来，发表更多真知灼见，凝聚更多法治共识，形成更多创新成果，更好造福人民群众。开州区是中国法学会的扶贫对口区县，中国法学会广大党员干部十分关心和惦记着远在数千里之外的开州人民。我们将像对待扶贫一样支持办好三峡库区生态保护法治论坛。借此机会，我代表中国法学会和各级地方法学会广大党员干部对重庆市开州人民致以亲切的问候！

最后，衷心祝愿三峡库区生态保护法治论坛成为三峡库区绿色可持续发展、激励人民不断奋进的重要推手，成为宣传开州生态保护、法治建设新成就、人民新风貌的重要平台；衷心祝愿开州人民生活越来越富强、生态越来越美好；衷心祝愿首届三峡库区生态保护法治论坛取得圆满成功！

谢谢大家！