2019年，市人大常委会加强对“一府一委两院”的监督，确保宪法法律有效实施，推动各方面依法办事意识不断增强，依法治理能力不断提高，促进制度优势更好转化为治理效能。一年来，市人大常委会开展1项工作评议、6项执法检查，听取审议23项工作报告，受理群众信访5511件次。

聚焦高质量发展开展监督

2019年，市人大常委会抓住重点，围绕中心实施监督。市人大常委会与区县人大联动，结合审议法治政府建设年度工作情况报告，对我市民营企业发展法治环境工作进行了专项评议。市人大常委会领导分别带队走访民营企业，倾听呼声，及时将企业反映集中的消除市场隐性壁垒、根治多头监管执法、全面落实优惠政策等意见建议交政府研究处理，督促政府边接受评议边进行整改。

为了跟踪问效，市人大常委会举行会议专题听取市政府关于民营企业发展法治环境评议意见研究处理情况的报告，并开展满意度测评。通过工作评议，推动政府全面优化职能配置、规范执法行为、减轻企业迎检负担。

市人大常委会清理规范性文件、取消无法定依据的证明事项、推进政务诚信建设，解决了部分民企无法平等参与投标、企业合法债权无法及时兑现、部分中介机构高收费乱收费等问题，促进市政府专门成立了协调机构，我市营商环境日益优化。

此外，市人大常委会开展中小企业促进法执法检查；制定国有资产监督暂行办法和五年规划，审议关于国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产管理情况专项报告，督促政府管好用好、做优做大做强国有资本，不断增强国有经济的活力、竞争力和抗风险能力。

聚焦打好三大攻坚战开展监督

2019年，市人大常委会履行监督职权，助推防范重大风险、打赢脱贫、污染防治三大攻坚战。

助力防范化解重大风险攻坚战，审查批准决算、预算调整，听取审议计划执行、预算执行、审计及审计查出问题整改情况等报告，加强对财政体制改革、重大政策执行、重点财政支出、减税降费、绩效管理、转移支付、政府债务的监督和专题调研，推动政府加强重大风险防控，确保财政平稳运行。

市人大常委会助力打赢脱贫攻坚战，听取审议民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作情况报告，督促政府认真落实中央脱贫攻坚部署，确保脱贫成效经得住历史和人民检验。

助力污染防治攻坚战，市人大常委会听取审议政府环境保护工作情况报告，配合全国人大常委会开展水污染防治法执法检查，督促政府强化突出问题解决和重点领域治理，确保生态环境质量持续改善。

聚焦民生事项开展监督

2019年，市人大常委会聚焦民生事项，关注民生福祉。听取并审议了农村人居环境整治工作情况报告，要求政府处理好尽力而为与量力而行的关系，实事求是调整完善农村人居环境整治三年行动计划有关指标，抓重点、补短板、强弱项，让农民在乡村振兴中有更多获得感。

听取审议基本医疗保险工作情况报告，督促政府加大医保监管力度，推进医保制度落地落实。聚焦医保政策落实和医保基金筹集、运行、监管等问题，制定切实可行的调研方案，组成专题调研组，听取市政府和市医保局等11个部门的情况汇报，走访调研医疗卫生机构、药品生产流通企业，与基层医保经办人员、患者代表进行座谈了解情况。同时，委托涪陵区、江津区、垫江县人大常委会调研，摸清了我市医保工作现状和存在的问题，提出了相关建议。

市人大常委会开展职业教育条例执法检查，督促政府切实加强高水平高职学校和专业群建设，探索职业教育改革，着力提高职业教育发展水平。

市人大常委会主任会议听取大足石刻保护条例、城市管线条例等4件法规实施情况汇报，评估相关法规实施情况，要求市政府加大法规宣传力度，严格执法，不断提高依法治理能力。

聚焦维护社会公平正义开展监督

2019年，市人大常委会听取审议市高法院环境资源审判工作情况报告，要求完善环境资源案件集中管辖制度，督促法院充分发挥职能作用，完善环境资源司法执法联动机制，以多种方式化解环境纠纷，为污染防治和生态安全提供司法保障。

2019年3月中旬，市人大常委会调研公安基层所队规范化建设情况，调研报告提出了进一步夯实公安工作根基、提升执法规范化水平、增强民生警务工作质效、抓好大数据整合应用、全面加强队伍“四化”建设、加大警务保障工作力度等意见建议，送市政府办公厅、市公安局参阅。

2019年6月，市人大常委会对全市检察机关公益诉讼工作情况开展了专题调研，认真汇总和梳理调研中发现的问题，形成了调研报告，指出了公益诉讼工作中存在的认识不到位、业务发展不平衡、队伍专业化水平有待提高、保障机制不够健全等问题。7月，市人大常委会听取和审议市检察院有关公益诉讼专项工作报告后，整理形成了审议意见送市检察院及市级相关部门办理。

2019年9月下旬，市人大常委会调研全市监狱管理工作情况，提出四个方面的意见和建议：完善假释工作机制，适当提高假释比例；改进监狱收押方式，缓解看守所关押、送押罪犯压力；加强罪犯医保经费保障，稳妥推进医务人员技术职称评定；科学统筹监狱信息化建设资金。对此，市委、市政府有关领导分别作出批示，有力推动了监狱工作规范化建设。

2019年，市人大常委会听取审议备案审查工作情况报告，共备案审查规范性文件350件，督促纠正关于政府性融资资金管理监督等16件存在合法性问题的文件。

记者 唐孝忠