党的十九届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记作了重要讲话，深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循和前进方向。

一、深刻领会党的十九届四中全会核心要义和精神实质

全会审议通过的《决定》，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。深刻领会全会核心要义和精神实质，要把握好三个关键词：一是“制度”。习近平总书记强调，“大国由大变强，保持制度长期延续至关重要。”由此可见，制度是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。二是“治理体系”。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系。由此可见，体系的构建，是在国家制度安排下的顶层设计，也是我们贯彻落实党中央决策部署的具体举措。三是“治理能力”。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，是充分发挥制度和体系显著优势的必然结果，由此可见，只有不断坚持国家制度和治理体系才能不断提高治理能力。辩证的看，没有一个好的制度，就很难形成好的治理体系和高的治理能力；好的治理体系和高的治理能力，才能使我们的制度优势得到充分发挥。

二、准确把握党的十九届四中全会决策部署和内在要求

全会审议通过的《决定》，从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，从13个方面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，提出了一系列重大举措，并立足国家现代化总进程明确了“三步走”的总体目标，这为我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了总方向、提供了总遵循。其中，《决定》指出，社会治理是国家治理的重要方面。这就要求我们各级政法战线的广大党员干部要坚决按照中央部署要求和时间节点主动作为、勇于担当，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，持续打好防范化解重大风险攻坚战、深化“枫桥经验”、积极打造共建共治共享的社会治理新格局，切实提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，推动全县社会治理体系和社会治理水平迈上新台阶，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、坚定不移推进丰都社会治理体系和治理能力现代化

当前和今后一个时期，丰都政法工作将以党的十九届四中全会和中央政法工作会议精神为指引，按照县委县政府总体安排，在贯彻落实上狠下功夫，不断推进全县社会治理体系和治理能力现代化，即“健全两大体系、完善两大机制”。一是健全社会治安防控体系。健全完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，大力推进智能安防社区建设，加大社区专职巡逻队政府购买服务力度，加强社会治安巡逻队伍规范化建设。加快推进农村地区视频监控等治安技防设施建设，推广应用一键式报警平安互助信息联防平台，提高群众自我防范、自我救助能力。二是健全基层社会治理体系。推动落实市域社会治理现代化试点工作，建立完善指挥处置机制，全面启动县、乡镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设，打造社会治理实战平台，建立健全跨乡镇（街道）、跨部门、跨行业的风险联动处置机制和风险综合治理机制。深化网格化服务管理，加强“全科网格”建设，整合网格资源，配齐网格力量，实现“多网合一”、全域覆盖。三是完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。深化“人民满意窗口”创建，健全完善三级矛盾纠纷联排联调机制，推进矛盾纠纷及时就地化解。深入推进信访制度改革，积极打造网上信访主渠道，力争全县网上信访占比达50%以上，大力推进乡镇（街道）视频接访系统全覆盖，方便群众反映问题。四是完善公共安全体制机制。立足“大应急、全灾种、综合性”应急管理发展方向，推进应急管理治理体系和治理能力现代化。积极构建行政管理、组织指挥、应急力量、制度保障“四大体系”，形成县—乡镇（街道）—村（居）—网格四级综合应急管理网络。

丰都县委常委、政法委书记 张承银