加快建设法治政府，是全面依法治区的重大任务，也是一个地区加速推进自身发展的必然抉择。2019年以来，黔江区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重的政治任务，对标对表法治政府建设工作部署，依法全面履行政府职能，实现了法治政府建设向纵深推进的目标。

法无授权不可为 依法全面履行政府职能

黔江区切实转变政府职能，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。全面完成机构改革，合理划分部门职能，对部门“三定”规定全部通过合法性审核，确保部门权力责任划分明晰。开展区、乡镇街道两级政务服务事项清单清理，共清理行政权力4763项、公共服务事项355项；持续深化“放管服”改革，推进“一次性告知”“最多跑一次”等举措，企业开办时限缩短至1-3个工作日，行政许可事项平均缩短53.76%，现场评价满意率达99%。严格执行《市场准入负面清单（2018年版）》《重庆市政府核准的投资项目目录（2017年本）》，推动投资项目在线服务监管，办理企业投资项目备案136个，项目总投资67.3亿元。强化生态环境建设，切实整改上级督察反馈问题，环境空气质量优良天数348天，43个城乡集中式饮用水源水质达标率100%。

科学民主地决策 用程序遏制权力任性

黔江区从政府决策抓起，不断健全行政决策机制，加强重大行政决策合法性审查，增加公众参与行政决策范围，发挥政府法律顾问作用，政府行政决策更加科学化、民主化、法治化。修订完善政府工作规则，健全科学、民主、依法决策机制。在具体决策过程中，落实重大行政决策审查制度、集体讨论制度，注重公众参与行政决策，广泛征求群众意见，严格执行重大行政决策法定程序。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，对所有上政府常务会的涉法议题进行了合法性审查和公平竞争审查，审查文件126件、协议类涉法事项65件。落实普遍建立法律顾问制度，全区各级党委、政府及区级部门法律顾问实现全覆盖，选聘8名政治过硬、业务精湛的知名律师担任区政府法律顾问，全过程参与行政决策，列席政府常务会议20次、区政府涉法专题会议25次、涉法事务研究处理34次，提出法律意见建议46条。在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战中，黔江区切实发挥合法性审核工作在应急处置中的重要作用，对疫情防控工作指挥部制发的文件，均进行了合法性审核把关。

严格公正文明执法 群众安全感大幅跃升

黔江区完善行政执法程序，理顺行政执法体制，完成了市场监管、生态环境保护等国市8个领域以及区内7个领域的综合行政执法改革方案，推进部门内综合行政执法改革。按照强化属地管理、执法重心下移的原则，在30个乡镇街道设立综合行政执法大队，每个大队核定执法编制4名以上，优化充实基层执法力量。加强行政执法监督，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善“双随机一公开”抽查机制，全面建立“一表两清单、两库一平台”，随机抽查事项实现全覆盖。加大行政执法力度，深入开展电信网络诈骗、骗取医保等13个领域失信突出问题专项治理，冻结诈骗涉案账户438个资金569万余元，成功查找被执行人73人次，发布限高信息2177人次，公布失信信息512人次。在2019年全市民调中，黔江区群众安全感获99.6分，列全市第3名。

“枫桥经验”黔江实践 纠纷多元化解机制显身手

黔江区深入实施“枫桥经验”黔江十项实践行动，以“六调对接”（诉调、访调、检调、警调、仲调、律调）为抓手，充分发挥纵向到底、横向到边的调解网络体系作用，深入开展“大排查、大调处，促和谐、迎国庆”专项行动，全年受理矛盾纠纷10542件，成功化解10530件，成功率达99.89%，经司法确认1102件，涉及金额2000余万元，无一件民转刑案件，全区八类案件下降52.2%。通过定点接访、重点约访、带案下访和参加群众工作日活动等方式，帮助群众解决生产生活中的实际困难和具体问题，各级各部门领导接访下访12378次、接待群众12687批15934人次，组织召开矛盾问题研判会40余次，提早介入化解矛盾纠纷32起，成功化解处置10余起扬言到市进京上访预警信息，到市进京上访人数同比下降80%、64.3%。实现乡镇街道行政复议受理点全覆盖，方便群众就近申请行政复议，行政复议法定时限内办结率100%。

深化政务公开 让权力在阳光下运行

公开透明是法治政府的基本特征。黔江区强化企业减负、财政奖补等涉企领域政策信息公开，全区各乡镇街道及政府工作部门共编制政府信息公开指南67份，主动公开各类政务信息6581条。依法及时办理政务信息公开申请，全年共受理群众向区政府提起的依申请公开10件，全部在法定时限内以书面形式予以答复，答复率100%。持续推进政府网站和政务新媒体常态化管理，注销长期不更新、内容不规范的新媒体账号107个，有效解决政务新媒体信息更新不及时，服务事项不适用等问题。

孙洪波 通讯员 龙 游 向华阳