本网讯 5月28日，市司法局在巴南区行政中心召开了部分区县复调对接工作经验交流会。会议要求，通过健全完善复调对接工作机制，进一步发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，为老百姓提供多元、便捷、高效的行政争议解决方式，依法及时就地化解行政争议，切实维护老百姓的合法权益、维护社会和谐稳定。

　　市司法局党委委员、副局长谢建军，市司法局党委委员、副局长陈治元出席会议并讲话。巴南区政府副区长、公安局长刘伦波致辞。

　　会上，万州区、渝中区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、巴南区、长寿区、永川区、梁平区、云阳县司法局，市司法局相关处室负责人先后作了经验交流发言。各参会单位结合会前参观巴南区司法局鱼洞司法所和巴南区公共法律服务中心的所见所感，根据自身实际情况，从不同角度、不同层次、不同方位各抒己见、畅所欲言，认真总结分享经验，仔细分析研究问题不足，为下一步复调对接工作的顺利开展打下了良好基础。

　　据介绍，巴南区司法局采取“四项措施”探索将人民调解纳入行政复议程序，发挥人民调解在化解行政争议涉及民事纠纷的重要作用，行政复议与人民调解两项制度衔接合力，高效、及时、依法化解了大量行政纠纷。实施“复调”对接以来，该局成功调解了工伤认定、信息公开、征地拆迁等类型的行政复议案件15件，涉及金额40余万元。

　　长寿区司法局通过找准“衔接点”，明确复调对接主体；规范“着力点”，严格对接工作流程；注重“共情点”，强调情与法的融合，推进复调对接工作。2020年初至今，长寿区共办理行政复议案件40件，调解后申请人主动撤回行政复议案件4件。

　　南岸区司法局通过建立案件通报制度、案件分流制度、个案研判制度、联席会议制度，以及加强人民调解阵地建设，不断健全完善行政复议和人民调解对接机制，将人民调解贯穿行政复议全过程。

　　针对下一步复调对接工作，会议指出，要提高政治站位，充分认识复调对接工作的重要意义。开展复调对接工作，既是落实行政复议体制改革方案的内在要求，也是司法行政机关发挥职能优势，服务发展大局的重要制度性举措；开展复调对接工作，有助于多元化解行政争议，是践行新时代“枫桥经验”的重要举措；开展复调对接工作，能够助力疫情防控与复工复产，是打造法治化营商环境的现实需要。

　　会议要求，要强化实践创新，积极探索完善复调对接工作机制。要明确复调方向，把握工作原则，落实好坚持源头治理、依法调解、自愿平等、联动协调的原则。要加强内部协调，完善对接平台，行政复议机构要根据不同行政争议案件类型，有针对性地加强与调解组织联系，做好案件移交和调解。要把握案件类型，明确受案范围，并严格办案程序，健全对接流程。

　　会议强调，要加强组织领导，落实工作要求；加强改革创新，完善制度机制；加强宣传引导，打造典型示范，加强复调对接工作经验总结提炼，形成一批可复制、可推广、带动性强的典型经验和具体案例，确保复调对接工作取得良好效果。

　　市司法局和万州区、渝中区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、巴南区、长寿区、永川区、梁平区、云阳县司法局相关部门负责人参加了会议。

　　记者 杨雪

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市司法局出台《指导意见》完善“复调对接”工作机制

　　本网讯（记者 杨雪）记者5月28日从市司法局召开的部分区县复调对接工作经验交流会上获悉，2019年底，市司法局印发了《重庆市司法局关于推进行政复议与人民调解对接联动工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对我市行政复议与人民调解对接联动工作（以下简称复调对接）的对接平台、对接范围、对接流程等作出了具体要求，助推我市行政复议与人民调解对接联动工作。

　　《指导意见》提出，区县（自治县）重大矛盾纠纷人民调解委员会（调解中心），调解本行政区域内政府或者政府工作部门行政复议机构移交的复调对接案件，根据需要，可以吸纳乡镇（街道）人民调解组织调解员参与调解；由相关主管部门或行业协会、商会牵头，进一步建立完善交通事故、劳动争议、医疗纠纷、物业管理、消费者权益保护、土地承包、环境保护、保险合同、商事等行业性、专业性人民调解组织，调解政府或者政府工作部门行政复议机构移交的相关行业、专业行政复议案件。

　　《指导意见》明确了行政复议案件可以对接人民调解的范围：涉及土地、林地、房屋等权属争议案件；涉及工伤认定、交通事故、劳动争议、物业管理纠纷等案件；涉及当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷案件；涉及行政机关行使法律法规规定的自由裁量权而作出具体行政行为的案件；其他适宜通过人民调解方式处理的案件。

　　《指导意见》明确要求，行政复议机关对受理的行政复议案件，应当及时登记录入行政复议在线办理平台并予以甄别，在10日内作出是否适用调解方式处理的决定。行政复议机关认为行政复议案件适宜调解的，应当向当事人阐明人民调解的优势，当事人同意采取人民调解方式处理的，移送复调对接平台进行调解。复调对接平台依法受理调解申请后，应当及时指定或由当事人选定人民调解员在自愿、平等的基础上，依法调解。调解一般应在受理之日起20日内调结，疑难、复杂纠纷可延长10日。对在规定时限内未能达成调解协议的，复调对接平台应当终止调解，并出具人民调解不成功告知书，反馈行政复议机关，由行政复议机关按程序审理。

　　记者 杨雪