“合理调解室”组织当事人协商

　　“发生了矛盾纠纷，就找合理调解室……”铜梁区公安局东城派出所辖区居民们说，该所成立的“合理调解室”，成为了辖区居民调解说理之地。由于调解纠纷效果好，这个调解室很快成为东城派出所一张响亮的名片。

　　为践行“枫桥经验”，2019年4月15日，东城派出所按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥精神，成立了“东城街道调解委员会驻东城派出所调解室”，选拔基层群众工作经验丰富，且颇具威望的老民警周和理为调解室成员，并将该调解室命名为“合理调解室”。

　　老中青各显身手

　　“合理调解室”的结构很简单，由经验丰富的老民警周和理负责，成员还有7名司法调解员，其中2名是在基层工作了40多年的50后退休人员，2名是社会经历丰富的70后中年人士，另2名是精力旺盛的90后青年小伙，再加上一名温柔细致的女调解员。“老、中、青”及男女皆有的人员配备，让“合理调解室”调解起纠纷来事半功倍。

　　2019年11月10日，市民李大姐来到“合理调解室”，申请调解纠纷。周和理详细了解后得知，李大姐的孙子陈某（6岁）与同班同学朱某（6岁）在学校玩耍嬉戏时，不小心都摔倒了，陈某门牙断裂。由于当时未认真查看伤情，导致陈某错过了最佳治疗时间，只能在18岁以后再种植门牙。李大姐多次要求朱某的家长赔偿损失，但朱某家长认为，此事双方家长和学校都有责任，不愿意赔偿。

　　急群众之所急，想群众之所想，周和理立即带领调解员，来到事发学校走访调查。

　　查明事实真相后，周和理又马不停蹄地组织双方家长及学校分别进行调解。“老调解员”说话稳重，专门对学校负责人做工作，讲明学校对学生监护方面的责任和义务；“年轻调解员”则从小朋友的同学友谊等方面出发，对双方家长进行劝解。因陈某只能在18岁以后再种植门牙，就12年后的治疗价格问题，三方发生分歧。正当调解无法进行时，有医院工作经历的女调解员联系了权威医院，了解当前种植牙价格。12年后再调解此纠纷的不可预测性太多，调解人员建议三方参照当前价格协商。经过长时间的协商，三方终于达成一致协议，李大姐愁容的脸上露出了久违的笑容。

　　进村社未雨绸缪

　　“合理调解室”自成立起，便根据“预测在前、预防在小、调解在早”的工作理念，大力推行“一周一研判”的工作机制。每个调解员均分配了联系的村社，调解员不只在办公室内等待调解工作，更要深入村社、深入群众，提前收集矛盾纠纷。与社区网格员一起收集到矛盾纠纷时，立即在现场调解，调解不成，再和社区干部一起调解；若还是调解不成，调解员就会在每周例会上提出来，大家集思广益，分析研判，尽快化解。

　　2019年8月3日，调解员在自己联系的村社走访时，了解到东城街道安全村1组的康某和邻居蒋某双方都是老年人，前几天吵过架。为化解矛盾，调解员立即到双方家里了解情况。原来，蒋某家的祖坟旁边就是康某的土地，蒋某为了自己百年之后能埋在祖坟旁边，于是想和康某调换土地，但康某嫌蒋某的土地太远，不同意调换，蒋某便以翻新祖坟为由，在康某的土地上放了许多石块，双方因此发生争吵。

　　调解员和村干部多次调解不成，矛盾双方甚至在调解过程中拿着锄头对峙，考虑到双方是邻居，简单生硬的治安处罚对双方日后相处不利。在“一周一研判”过后，老民警周和理带队，决定从双方的子女入手，劝两位老人以和为贵，远亲不如近邻，家里老人过得不开心，子女在外工作也不安心，同时协调其他邻居多侧着手，希望能达成和解协议。

　　民警动之以情、晓之以理，终于解开了双方心里的疙瘩，最终握手言合，并达成了互换土地协议。“合理调解室”以深入群众为支点，切实做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　法与情两相兼顾

　　“合理调解室”兼具治安调解与人民调解双重性质，公安机关对属于治安调解范畴的案事件尽职履责，担当作为；对不属于治安调解范围的，应当事人申请，依照自愿、平等、公正的原则启动人民调解程序，以为民服务解难题作为工作的出发点和落脚点，合情、合理、合法介入。

　　2019年12月19日，东城派出所接到报警称，辖区某小区发现一具尸体。东城派出所、该区刑警支队民警立即赶往现场调查。经查，死者周某，20岁，系辖区一烤肉店员工，住该小区，经侦查确认，非刑事案件。民警进一步调查得知，周某在烤肉店上班才3天，烤肉店的员工宿舍就租在该小区，周某在宿舍只住过一晚，且宿舍只住了周某一人，推测周某忘带钥匙，想从阳台攀爬进入宿舍，结果发生意外。

　　鉴于此，周某家属对烤肉店的内部管理和宿舍安全提出质疑，要求烤肉店老板赔偿。而老板认为，周某在烤肉店上班只有3天，试用期都没到，且发生了这种事，现在宿舍没有员工敢住了，遂要求周某家属赔偿损失。周某家属10余人听后，情绪异常激动，扬言要将尸体抬到烤肉店讨要说法。

　　获悉此事后，“合理调解室”第一时间介入，一方面在现场稳控家属情绪，一方面对家属开展法治宣传，并对双方承诺，会组织大家公平公正公开调解。做好准备工作后，调解室立即组织双方当事人调解，同时邀请了铜梁区司法局、区人力社保局工作人员参加，并对双方的权利、义务进行释法说理。调解过程中，调解员轮番上阵，晓之以理，动之以情，最后，双方都意识到自己之前的言行不当，希望在“合理调解室”得到公平公正的调解。

　　经过4天的磋商，烤肉店老板给予周某家属一次性道义援助，双方对此达成一致。就这样，“合理调解室”成功消除了一起扰乱社会秩序的隐患。

　　截至目前，东城派出所已通过“合理调解室”化解各类矛盾纠纷800余起，调解成功率99%，有效提升了辖区矛盾纠纷的化解效率，有效防止“民转刑”，真正凸显了屏障作用，赢得了辖区群众的一致好评。

　　通讯员 刘伽玲 记者 唐孝忠