市高法院党组成员、副院长王中伟（前排右二）到秀山县法院调研现代化诉讼服务体系建设情况（资料图）

　　秀山县法院在里仁镇设立诉调对接站（资料图）

　　秀山县法院诉讼服务大厅新貌（资料图）

　　秀山县法院坚持以人民为中心的发展思想，全面建设“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的现代化诉讼服务体系，促进审判体系和审判能力现代化，2018年，被市高法院评为“案件繁简分流机制改革优秀法院”；2018—2019年，立案条线质效评估连续两年满分，位列全市基层法院第一，现代化诉讼服务体系建设工作取得阶段性成效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　务实创新

　　协同推进矛盾纠纷多元化解

　　该院在组织保障方面，争取党委政府支持，成立由秀山县综治办牵头协调，县法院、县公安局、县司法局、县人力社保局、妇联等单位重点参与的县级领导小组，下发《关于推进诉前矛盾纠纷化解工作的通知》《秀山自治县开展“诉调、警调、访调”对接工作的实施方案》等文件，统筹推进诉前矛盾纠纷多元化解；在制度保障上，出台《现代化诉讼服务体系建设实施方案》等10余项文件，完善相关制度，确保纠纷多元化解工作开展规范有序；在平台保障上，城区依托诉服中心成立诉调对接中心，设立“驻院调解室”“家事调解室”“律师工作室”，推动“易解”在线调解平台应用，现有13家调解组织、30余名调解员入驻。法官靠前对接金融借贷、电信服务等类型化案件，案件数从2018年的1600余件降至2019年的600余件，今年上半年仅新收100余件，降幅分别达62.5%、83.3%。与人社局、市场监管局等8个主管部门建立诉调对接机制，形成扇形工作面，诉调对接中心成立以来，诉前调解案件718件，成功率77.3%。在乡镇，挂牌设立3个诉调对接站，确保纠纷就地化解；在容易成诉的交通事故、劳动工伤领域，派驻2名法官助理靠前化解矛盾，受案同比下降41%。在农村，对接“和事堂”，借助民族风俗、乡土习惯，将矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前；在程序保障方面，健全特邀调解组织与调解人员名册，整合线下解纷力量；深化在线调解平台应用，确保线上解纷资源汇聚，调解数据网上流转；优化调解程序，建立司法确认告知制度和无争议事实确认制度，诉前调解转司法确认365件，申请司法确认率76.3%。

　　因地制宜

　　升级多元诉讼服务体系建设

　　秀山县法院依托诉讼服务中心建设，升级面向城市的“专业化”诉讼服务体系。从完善诉讼服务功能分区入手，完成诉讼服务区、速裁调解区、自助服务区、申诉信访区等“七大功能区”划分，提供八大类30余项诉讼服务，优化窗口职能，实现立、审、执、调、访“一站式服务”。增设智能诉讼服务，提供自助查询设备、自助立案一体机，依托重庆法院公众服务网、开通“易诉”平台、“易法院”APP，提供在线立案、在线缴费、在线阅卷服务，推动网上立案无纸化办理。今年以来，接收网上立案1724件，在线缴费836件，预收诉讼费220余万元。推行跨域立案服务，制定工作规范，设立跨域立案窗口，开通“中国移动微法院”服务终端，配合完成全国跨域立案演习，协作法院与管辖法院配合，让当事人不受地域、审级限制，在就近的任何一家法院诉讼服务大厅均可办理立案服务，成功跨域协作立案19件，管辖立案14件，反馈时长达满意值。开通诉讼服务热线，建设“12368”诉讼服务热线系统，诉讼服务热线数据100%汇聚至最高人民法院诉讼服务平台，工单办理时长、平均等待时长、自助语音查询使用率均达满意值。

　　依托人民法庭建设，构建面向农村的“综合性”诉讼服务体系。聚焦传统乡村治理，将建工合同等复杂类型案件调整至专业化团队办理，确保法庭能集中精力参与乡村治理。2017年以来，法庭案件调撤率达70%。聚力“一巡四进”机制，以巡回审判为契机，涉赡养、相邻关系等家庭邻里纠纷案件适用“田间法庭”“院坝法庭”等形式开庭，2017年以来，法庭辖区赡养、相邻关系类案件逐年减少，今年仅收案2件。开展法律“四进”活动，依托“边城秀法”特色品牌，结合“妇女节”“消费者日”“劳动节”等时间节点，发布、推送法律法规和典型案例，营造乡村治理法治环境。围绕优化营商环境，建立园区法官定点联系机制，积极走访电商企业、开展法官讲座，涉企业商事纠纷同比下降71%。聚合便民诉讼网络，在辖区建成由5个人民法庭、2个便民诉讼站、23个便民联系点、160名便民联络员构成的“庭、站、点、员”四位一体的便民诉讼网络平台。方便百姓就近立案、就近调解，解决以往诉讼难、成本高、效率低等问题。

　　便民高效

　　着力推进审判辅助事务集约

　　该院集中诉讼服务职能，将导诉咨询、联系法官、材料收转、司法公开等职能集中至诉服中心，化解以往人民群众见法官难、递交材料难等问题，做到人员集中、功能集约、效果集成；集约诉讼辅助事务。将文书送达、档案查询、卷宗移送等审执辅助事务集约至诉服中心，改变过去事务分散、多头管理、衔接不畅的弊端，为法官增效减负，为当事人排忧解难。成立民事保全中心以来，集中办理保全审核、裁定制作、财产查控，保全金额5.56亿元，助力“基本解决执行难”如期实现。司法鉴定工作集约，司法鉴定案件在线委托、在线选取，确保鉴定过程公开公平。开通“易达”送达平台，支持所有送达方式线上操作，送达过程全程覆盖，全程留痕，开通以来，在线送达文书772份。建立中和街道“村居两委”协助送达平台，借助其人熟地熟的优势，依靠群众力量开展送达工作试点，移送法律文书600余件，成功送达率92%以上；集聚诉讼配套服务。完善便民措施，诉讼服务中心设置便民服务区，当事人可自助打印、复印、查询，提供法律书籍、报刊、手机充电桩等设施，增强诉讼服务亲和力；扩展信息化诉讼服务途径，配置电子宣传栏，加强诉讼服务自助终端应用与宣传，改变过去立案形式、审判模式、送达方式单一、固化的局面。

　　繁简分流

　　持续深化“分调裁审”机制改革

　　秀山县法院打造解纷团队，在立案庭设立速调、速裁团队，快速化解简单案件，把院机关40%左右的简单案件分流至速调、速裁团队，案件平均审理周期5.2天、31天，用14%的审判资源完成42%的民商事审判任务，司法“急诊”作用得到有效发挥。健全工作机制：建立案件“分流、调解、速裁、快审、精审”机制，设立专职程序分流员，分流个案数同比提升36%；制定《专职调解员管理办法》，将适合调解的案件在立案时先行调解，设立以来，案件调解成功率93%。制定庭前会议规则，充分利用庭前会议进行再次甄别，推进庭审实质化、优质化，确保难案精审。完善配套措施：简化速裁快审程序，优先适用调撤、小额诉讼、督促程序等一次解决纠纷程序，小额诉讼调撤率90.1%，净适用率90.7%；灵活选择审判组织，优先适用独任制，简易程序适用率达90.5%；对合议案件，优先适用陪审，陪审率97.5%。强化信息化保障，开通视频调解、在线庭审功能，视频调解101件、在线庭审45件；深化刑事案件认罪认罚从宽制度改革和刑事速裁制度改革，刑事速裁案件平均审理时间5天，当庭宣判率100%。

　　记者 姚华顺 通讯员 程冬雪

　　图片由秀山县法院提供