9月28日，市人大常委会联组会议专题询问市政府水污染防治工作

　　9月28日下午，市五届人大常委会第二十一次会议举行联组会议，专题询问市人民政府水污染防治工作情况。市人大常委会副主任张定宇主持。

　　目前，水污染防治仍然存在困难和问题，为此，3个月前，市人大常委会正式启动评议市人民政府水污染防治工作。举行此次专题询问，通过市人大常委会组成人员与市政府及其有关部门负责人面对面沟通，直面存在的问题，共同解决水污染问题。

　　联组会上，张晓涛、袁天长、屠锐等10位市人大常委会组成人员，向市政府及市发展改革委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市农业农村委、市林业局、市供销合作社、重庆海事局等12位负责人提问，均得到相应的回答。

　　市人大常委会张轩主任、各位副主任、秘书长，市人大常委会委员参加了联组会议。

　　A

　　问：涉水问题有哪些，如何解决?

　　答：有两大问题将进行四大应对。

　　市人大常委会副秘书长张晓涛问：在涉水环境问题中最突出和亟待解决的问题有哪些，政府将采取哪些措施推动这些突出问题的解决?

　　市政府分管副秘书长岳顺回答：亟待解决的的问题有两个：对水污染防治的思想认识不到位，环境基础设施环境短板依然突出。市政府将从四个方面来解决：

　　——持续打好污染防治攻坚战，履行生态环境保护“一岗双责”，逐级强化责任落实。

　　——全面排查全市污水管网情况，掌握污水管网设施功能状况，错接、混接、乱接等基本情况，推进城镇污水管网“一厂一策”的专项整治。到2021年，基本消除“城中村”、老旧城区和和城乡结合部的生活污水收集处理设施空白区。

　　——进一步深入实地找准症结，科学谋划，高标准编制“十四五”规划。

　　——构建现代环境治理体系，引导企业诚信守法，让水污染防治逐步走上法治化道路。

　　B

　　问：工业准入如何减少污染物排放?

　　答：设立负面清单来监管。

　　市人大财经委主任委员袁天长问：在严格执行工业项目准入规定，从源头上减少污染物排放，推动我市长江经济带绿色发展，将采取哪些措施?

　　市发展改革委的副主任周建池回答：对工业项目准入，我市设立了长江经济带的负面清单共四大类42项，督促区县政府实履行监管责任。

　　重庆负面清单坚决禁止在长江干支流一公里范围内新建化工纺织的项目，在目录以外实施的新建扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目，不得核准备案，严禁在长江干支流5公里内新建园区、在长江1公里扩建现有化工园区。

　　C

　　问：生态环境部门履职有哪些不足?

　　答：将精准治污并密切部门联动

　　市人大城环委主任委员屠锐问：市生态环境局在履行监管职能中有哪些不足，下一步将采取哪些措施弥补?

　　市生态环境局局长辛世杰回答：精准治污还存在差距，找原因还不够精准，由此导致细化措施、分解责任还不够精准。

　　市生态环境局将利用各种手段提高精准度，进一步强化部门的联动，继续完善生态环境垂改的机制，形成大范围的监督体系。

　　D

　　问：城镇生活污水管网怎样?

　　答：排查并整改，转向数字智慧管理

　　市人大城环委副主任委员、重庆建工集团股份有限公司董事长魏福生问：目前全市城镇生活污水管网排查情况怎样?对已建管网中存在的破损、错接、雨污混流问题，将如何解决?

　　市住房和城乡建设委员会主任乔明佳回答：2019年，我市一次性安排4200万元专项支持排水管网的排查。统一技术标准，各个区县以空间、功能和结构的“三属性”为标准来排查，从市政管网开始，从大的主干管、二级管，最后向小区的毛细血管延伸。

　　排查取得了阶段性的成果，到今年9月，已经排查市政管网1.69万公里。也排查了9900多公里的小区院子，发现有一些错接混接的情况。

　　将持续推进管网排查，全面补齐短板。推进排水源头的管控，管网系统整治和运维的智慧管理，构建按“物联网+智慧排水”的运维系统，建立健全全覆盖排水行为、项目建设、运维管理的行业管理新机制，推进排水管理由人工经验的管理向数字智慧管理转变，实现全市排水系统可视化建设的运行管理。

　　E

　　问：如何控制工业污染?

　　答：控制源头，让小微企业入园

　　市人大社会委主任委员陈彬问：工业污染防治仍然还存在一些问题，经信委有哪些管理的责任?有哪些有针对性的对策措施?

　　市经信委副主任涂兴永回答：经信委和生态环境局共同推动污水处理厂的建设、运行过程中的一些监测。督查各个园区全面落实污水集中处理设施运营管理、环境保护主体责任。目前，全市48个工业园区60个组团的污水处理设施已经全部建成投用，并实现在线监测联网。

　　市经信委每年按照市生态环境局提供的重污染企业，把这些园区按照行业、区域的原则分解到各个行业处，各个行业处每年要对这些重点企业及相关园区做到全覆盖，进行“一岗双责”的检查，发现问题及时和当地相关部门进行沟通和衔接。

　　辛世杰补充回答：市生态环境局要加大源头预防，强化对工业企业和工业园区污水处理的监管。落实企业的主体责任，加大执法和督察的力度。

　　陈彬追问：对未进园区的工业企业的工业污染防治如何监管?

　　涂兴永回答：无论园区内外的工业企业，经信委均严把产业准入关，推动产业结构调整，落实工业环保“一岗双责”，推动工业企业绿色发展。压实73项清单责任，严控增量，优化存量，严管过程。我市工业集中度达到84%，园区以外的排污量大约占15%左右。今后，将调整产业结构，使小微企业尽量入园。

　　F

　　问：农业面源污染整治目标能否完成?

　　答：全市农膜回收任务超额完成

　　市人大农委主任委员张敏问：关于农业面源污染方面，到今年年底，测土配方施肥技术推广覆盖率要达90%以上、化肥利用率提高到40%以上、农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上，农膜回收率达到80%。年内能否完成，如完成不了，有无推动计划?

　　市农业农村委主任路伟回答，从2017年到2018、2019年，这三年我市在化学施用量和农药的使用量，每年减少0.5%。

　　国家对长江流域的11个省份测土配方施肥技术的覆盖率要求达到93%，去年我市达到了94%。去年，我市化肥、农药的利用率分别为39.5%、39.8%。

　　市供销社副主任张海清回答：供销社负责全市农膜回收，到9月24号，已经完成全年任务的111%，超额完成全年的任务。

　　G

　　问：河长履职不力怎么办?

　　答：加强履职监督问责

　　西南政法大学校长付子堂问：如何贯彻落实好河长制的各项规定?对履职不力的河长，有哪些处罚措施?有哪些整改措施?

　　市水利局局长吴盛海回答：河长都是各级领导干部，可能随时工作变动，因此，不断完善河长工作机制的交接制度。

　　我市已经启动未来“一河一策”的编制，并依靠“总河长令”推进“一河一策”的实施。

　　我市将完善“一河一档”。“档”既有档案的关系，还主要是指智慧河长，用智慧化大数据的手段，建设智慧河长“一河一档”。

　　对履职不力的河长，对未认真履职、任务滞后、群众反映突出问题处置不及时的，由上级河长或河长办公室提醒告知。对经提醒仍未整改，问题反复出现，进行约谈警示。对工作严重滞后，履职严重不到位，存在违规行为的，在一定范围内通报批评。对河流管理保护重大问题多、问题整改不力或整改不到位的，及时移交问题线索进行问责。

　　H

　　问：如何监管船舶排污?

　　答：联合监管并加大查处力度

　　市人大法制委主任委员邹钢问：《重庆市水污染防治条例》将于近期实施，市交通局如何贯彻实施，对船舶污染物、废弃物的接收、转运和处置设施建设有无规划，规划是什么?实施情况如何?

　　市交通局副局长陈永忠回答：履行“党政同责”“一岗双责”，全面开展船舶港口突出问题的专项整治。严格要求船舶安装污染物收集处理的设施，目前，全部安装了生活污水收集仓，鼓励小型船舶安装，今年任务是638艘，已经安装了655艘。船舶比较小的，将采取退出方式来综合处理。

　　对船舶污染的防治进行联合监管，定期对区县开展联合检查，今年以来，核查15723次，查处偷排超排共40几次。持续加大船舶水污染执法，2016年以来，市交通局综合执法部门共计查办辖区内船舶污染物的违法案件85件、处罚了17万元。

　　重庆海事局局长司太生补充回答：截至到9月份为止，全市辖区范围内70%的船实施了船上存储，转岸处理、零排放。65%的船舶也实施了船上存储和转岸处理。

　　I

　　问：如何规范污水处理设施移交?

　　答：保障设施、管网运行管理

　　中国兵器装备集团公司西南地区部主任熊萍问：当前，我市已在建制乡镇建设生活污水处理设施821座，已建乡镇污水处理厂平均处理负荷为61%，有的不能稳定达标排放。如何解决?目前乡镇污水处理设施管理体制正在改革，如何确保这些设施在这期间的平稳运营不出现管理上的“真空”和“断档”?

　　住建委主任乔明佳答：对乡镇污水处理厂的问题，将开展设施运行的专项调查，逐厂梳理问题，实施“一厂一策”，系统推进处理工艺升级和系统管网改造，指导区县建立专业的管理队伍，建立日常运行维护管理的制度，完善运行在线监测，提高运维水平，确保达标排放。

　　J

　　问：如何保障农民喝上放心水?

　　答：储备水库项目并从四川引水

　　致公党重庆市委会副主委，西南大学化学化工学院副院长魏沙平问：农村饮用水安全仍然存在一些问题，要采取哪些措施保证广大农民喝上安全水、放心水?

　　市水利局局长吴盛海答：对现有的农村饮水工程进行巩固提升。补齐工程性缺水的短板，出台了“三年行动方案”，储备了水库项目，现在已经完成了100座水库的前期工作。

　　下一步再策划两个项目，从四川的青衣江引水过来到重庆，并在江津的佛手岩水库以及南川的金佛山、巴南的水库引水，这些全部水系连通，就可以保证江南城区的供水，主城区今后就可以实现吃一二类水质的水源。

　　网络问政

　　问：高速服务区污水如何处理?

　　答：改造服务区污水处理设施

　　华龙网直播平台在线收集，来自“重庆网络问政平台”的网友问：目前我市的高速公路服务区是否都建有污水处理设施?

　　市交通局局长陈永忠答：制定了改造计划，对污水排放不达标的，或者污水处理设施缺失和陈旧的服务区，要实施改造。

　　加强中水回用的技术，通过技术更新，不断增强服务区污水处理能力。

　　全市的高速公路路网目前已开通运营的服务区有68个，其中58个服务区已经安装或更换了污水处理的设备，未安装污水处理设备的服务区，全部把污水接入排污管网。

　　“橘子少女”的网友提问：法律规定，每季度要向社会公开一次饮用水安全状况信息，在哪里能看得到?

　　市城市管理局局长谢礼国答，每个月在水厂大厅公布，还有供水企业的微信公众号公布。区县水质信息主要在区县政府的门户网站和地方媒体按月公示。市城市管理局门户网站每个月要对部分水厂水质信息公示。

　　“专题询问，让我们进一步认识到不足，时刻警醒我们不要因为取得有限的成绩而沾沾自喜。”专题询问后，市政府副秘书长岳顺表示，本次询问的问题找得准、问得直，问题分析也是十分深刻、十分准确，真正点到了“穴位”、击中了要害，对市政府更加有针对性地改进工作十分有意义，接下来将正视此次询问提出的问题、扎实整改。

　　记者 唐孝忠