在十三届全国人大四次会议中，全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬提出《关于恳请将重庆纳入国家首批积极应对人口老龄化综合改革试点区的建议》称，近年来，重庆着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，推动养老服务高质量发展，努力实现“养老服务人人可及”的目标。

　　蒲彬彬调研发现，目前，我市60岁以上老年人口有721万、占总人口21%，其中65岁以上老年人口达到467.4万、占总人口14.96%，即将跨入超老型社会，人口老龄化程度仅次于辽宁、上海和山东，位居全国第四位。而全市养老服务呈现“四有”特点：

　　机构养老有成效。持续深化“放管服”改革，坚定不移地全面放开养老服务市场。全市现有养老机构1453所，养老床位23万张（含城乡日间照料床位8万张）。

　　社区居家养老有突破。推进社区居家养老服务全覆盖，全市建成城市社区养老服务设施3120个，基本实现全覆盖；建成农村社区养老服务设施4986个，两年间覆盖率从27.2%提高至62.1%，到2022年底基本实现全覆盖。

　　养老产业发展有亮点。连续15年举办中国（重庆）老年产业博览会，养老产业营商环境评价指数位列全国第二名。全市社会办养老机构投资37.5亿元，引进光大、泰康、远洋投资等9家大型企业，培育10家本土连锁化企业；建成国家级智慧健康养老企业5家，市级养老产业聚集区3个、康养旅居示范基地7个。

　　养老政策体系有支撑。出台了《老年人权益保障条例》《养老机构管理办法》等相关法规、规章，以及《加快推进养老服务业发展意见》等15个配套制度，制定养老机构建设运营补贴、税费减免和设施建设奖补等16项扶持政策。

　　目前，我市养老服务还存在如下问题：基本养老服务清单尚未建立，财政购买公共服务的力度不够；养老服务“一卡通”政策还在探索；长期护理保险制度尚在4个区县试点，参保人数不到57万，享受待遇人数仅289人；养老服务基础设施建设资金支持还不够，特别是社区居家和失能照护等保障型设施的资金支持渠道还非常有限；人才保障激励政策还不健全，引不来、激不活、留不住的情况仍然普遍存在。

　　为此，建议将重庆纳入国家首批积极应对人口老龄化综合改革试点区，在资金、政策等方面给予更多倾斜，支持重庆在完善基本养老服务制度、深化居家和社区养老服务改革、促进养老服务产业发展等方面大胆创新，探索一条社区居家养老服务健康可持续、机构养老蓬勃发展、其他养老服务业态齐头并进的养老服务发展道路，为全国积极应对人口老龄化提供可复制可推广的模式经验。

　　记者 唐孝忠 实习生 袁婧涵