本网讯（孙洪波）12月15日，平安中国建设表彰大会在北京隆重举行。会上，平安中国建设140个先进集体、129名先进个人受到表彰，授牌命名60个平安中国建设示范市和160个平安中国建设示范县，授予73个市县“长安杯”。其中，黔江区持续20年连获5届“平安中国建设示范县”荣誉称号，第三次捧获“长安杯”，成为目前全市唯一连续三次捧获“长安杯”的区县。江北区持续16年连获4届“平安中国建设示范县”荣誉称号，第二次捧获“长安杯”。截至目前，我市已有黔江区、万州区、江北区共计三个区县荣获“长安杯”殊荣。

捧获平安建设最高奖项“长安杯”有多难？“平安中国建设示范县”（2021年以前称为“全国平安建设先进区县”）每4年评比一届，“长安杯”的评比条件是连续3届被评为全国社会治安综合治理优秀地市或平安中国建设先进（示范）区县，连续12年被省（市）表彰为先进集体。即一个城市平安建设成效必须连续12年得到中央和省（市）委认可。“长安杯”是全国平安建设工作的最高奖项，它集中反映一个城市的社会治理水平、和谐社会建设成果，对于提升城市地位、打造城市形象、扩大城市影响具有重大价值。

那么，黔江区连续三次捧获“长安杯”，有什么秘籍？

近年来，黔江区深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，认真贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党建引领、全周期管理、改革创新，坚持共建共治共享方向，推进“全民治理全域平安”，推动平安黔江建设取得新成效、迈上新台阶，全区政治安全、社会安定、人民安宁，发展大局持续稳定，连续三度捧获全国平安建设最高奖项“长安杯”。

坚持共建共治共享

　　“一把手工程体系”高效联动上下贯通

党委领导坚强有力，注重发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，坚持把平安建设作为“一把手”工程，纳入经济社会发展规划，黔江区委常委会、区政府常务会坚持每季度研究政法和平安建设工作，适时召开区委国家安全委员会、依法治区委员会、政法工作会议等安排部署具体工作，将平安建设情况纳入述职述评和综合目标考核内容，建立平安建设领导干部实绩档案。

工作机制健全完善，充分发挥各级平安建设暨防范化解重大风险领导小组及其专项组作用，构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的平安建设组织指挥体系。规范化标准化建成区、30个乡镇（街道）、219个村（社区）三级综治中心实战平台，完成基于“城市大脑”的“雪亮工程”建设，实现平安建设指挥调度可视化一体化。坚持季度调研指导和督查通报，推动责任落实、工作落细、任务落地。

共治格局基本形成，深化“三社联动”，推行“三事分流”，100%落实重大事项决策“四议两公开”。构建社区工作三级服务体系，成立区级平安志愿者、调解员、心理咨询师等协会，培育发展公益性、服务性、互助性社会组织36个。健全志愿服务激励保障机制，深化平安乡镇、平安社区、平安校园、平安大院等12个“平安细胞”创建，推进“五个一”法治文化建设，开展未成年人零犯罪社区、零犯罪学校“双零”创建，平安创建覆盖率达100%。

聚焦预测预警预防

　　“防控减三量”风险防控水平稳步提升

协同联动防变量，建立自上而下的应急组织指挥体系和自下而上的信息收集反馈机制，做到“动态排查、部门协作、多维监管、应急处置”四个到位，妥善处置各类突发案（事）件。严格落实“外防输入、内防反弹”新冠肺炎疫情防控策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，24小时内高效完成全员核酸检测，全区疫情防控形势良好。

源头预防控增量，完善区、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级联动排查研判和综合化解机制，及时发现和处置苗头性、倾向性问题，把各种风险隐患解决在萌芽状态。常态开展“1+13+N”平安稳定风险综合研判，对各类苗头隐患实行“台账式、清单化”管理。健全完善联合接访和领导干部接访下访制度，畅通群众诉求反映渠道，及时就地解决群众合理诉求。

集中攻坚减存量，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对入库风险实行区委、区政府主要领导“双交办”、区委平安办“点对点”督办，成功化解白家湾菜市场搬迁等一系列重大风险隐患。突出攻坚重点，盯住重点领域、重点部位、重点环节，加强排查整治，严格依法管理，做到不留死角、不留隐患、不留盲区。

围绕治标治根治本

　　“全民治理全域平安”的优势逐步彰显

治理方式不断创新，坚持“党建引领、三治融合”，实施社会治理创新项目200余个，总结推广水井湾社区“积分制管理”、山台山社区综合治理、伴山国际党群工作室等成功经验。深化推广新时代“枫桥经验”，建成并实体化运行全市首个区级矛盾纠纷多元化解中心，强化“六调对接”，命名星级调解室207个、专业性行业性调解室10个。深入开展“新时代文明实践志愿活动”，“背篓检察官”等10万余名志愿者走街串巷参与基层社会治理。

治理基础不断夯实，逐步深化“全民治理全域平安”，健全街道、社区、小区、网格四级党组织体系，规范建立网格党支部69个、网格党小组191个、党群工作室28个，探索建立片区功能型联合党组织9个。实现30个乡镇（街道）派出所、司法所“一乡一所”全覆盖，配齐配强政法委员、219名村社综治专干、1703名网格员、47名铁路护路队员，建立应急队伍31支1500余人，发动人大代表、政协委员、“五老”人员、法律工作者等志愿者5800余人。“互联网+社区警务”“互联网+社区防控”建设全面铺开，“一标三实”信息应采尽采、准确率达到95%以上。

治理效能不断凸显，扎实推进矛盾纠纷大排查大调解体系建设，排查调解各类矛盾纠纷4.7万件，调解成功率达99.8%。深化网格化服务管理和诉源治理，推进3个区级、30个乡镇（街道）和部门、50个村（社区）示范点建设，被确定为全国市域社会治理现代化第1期试点城市。深化推广“边区六联”“1+X大院联防”等成功经验，全区严重刑事犯罪、信访总量、安全事故平稳下降，命案破案率保持100%，无重特大案事件发生。

　　立足安心安身安业

　　安全便民智慧的“平安质感”完美绽现

依法打击净环境，群众“十二分安全”。以扫黑除恶专项斗争为牵引，依法严厉打击各类突出违法犯罪，实现群众安全感、队伍满意度、司法公信力持续“三提升”，连续三年被评为全市扫黑除恶专项斗争先进区县。全面推进“全民反诈”专项行动，建设并实体化运行黔江区反诈骗中心，新建获批国家二级电子数据实验室1个，全区电诈案件立案数呈现持续下降趋势。扎实开展社会治安重点地区挂牌整治，常态化开展大排查大清查行动，全区刑事警情、治安警情逐年下降。

立体防控保平安，科技智能“慧及万家灯火”。创新推进基于“城市大脑”的“雪亮工程”建设，建成“1+26+30+219”视频监控平台，构建“9+11”综治信息系统，整合公共视频资源2万余路，汇聚数据资源2亿余条。44平方公里覆盖新老城区和各镇街集镇所在地的三维GIS地图适时全景展示，实现全区的“人、事、地、物、情和组织”扁平化和精细化管理。建设“智慧小区”50个，安装“平安乡村”镜头3万余路，群众通过“指尖政法”就可实现诉求反映、云上看家等服务。健全公安武警联勤武装巡逻等社会治安协调联动机制，构建紧密衔接的地面、空中、网上防线。

普惠均等优服务，任务清单“成品优质率”大幅提升。累计投入财政资金246亿元保障和改善民生，民生支出占比保持在75%以上，滚动实施重点民生实事15项。制定区、乡两级政务服务事项清单和村（社区）便民代办清单，深化推广“渝快办”一站式线上服务和“7×24小时”自助终端服务，优化提升服务体验。深化“一团五平台”机制，立足政法机关职能职责出台便民利民措施75条，开通涉农民工欠薪执行案件“绿色通道”，执结各类案件5905件22.12亿元。持续加大困难群众法律援助力度，共办结法律援助案件4260件，为当事人减少诉讼代理费用2131万元。

下一步，黔江区将认真贯彻落实平安中国建设表彰大会精神，按照中央、市委关于政法及平安建设的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以防范化解影响安全稳定的重大风险为着力点，以市域社会治理现代化试点、平安创建和加强基层组织、基础工作、基本能力建设为切入点，巩固深化“长安杯”成果，以新担当、新作为推进建设更高水平的平安黔江。