社会治安防控体系建设是推进市域社会治理现代化的战略性工程，创建示范城市不仅是张“城市名片”，更是一件为老百姓谋平安、谋长远、谋福祉的利民大事。2019年以来，万州区公安局着手推进治安防控从“人力+监控”为主的传统手段，向“信息+系统”为主的科技防控转变，成为建设全国第一批社会治安防控体系示范城市。

　　绘就蓝图：全面构建防控体系共建格局

　　2019年5月，在万州区委、区政府的坚强领导下，区公安局完成该区“建设成全国第一批社会治安防控体系示范城市”项目申报，以“有为实干”精神赢得区委、区政府以及各部门、镇乡、街道的信任支持。

　　以统筹协调，争取建设资金。万州区公安局党委立足万州实际，加强工作协调，充分调动各方面力量参与社会治安防控体系建设。协调区大数据局、住房城乡建委等单位，利用部门资金和镇、乡、街道“双亮”工程推进背街小巷、老旧小区治安防控硬件建设；策动物业、单位、企业、学校、居民自筹资金建设小区智能门禁，加强单位内部治安防控；2021年，万州区大数据局牵头对建设智慧安防小区重点提案进行专项工作推进；2020至2021年，区委、区政府投入资金约2.39亿元加强社会治安防控体系建设。

　　以党政领导，增强建设后劲。万州区委、区政府在专题听取和审议区公安局起草的《关于进一步加强社会治安防控体系建设实施方案》后，将示范城市建设作为区委重点改革项目，并纳入全区“十四五”发展规划和振兴乡村战略；区委政法委多次召开会议，推进扫黑除恶、全民反诈、矛盾纠纷大调解机制、群防群治、社会治安重点地区整治等专项工作，有力推动了万州防控体系建设进程；2021年12月，区委、区政府成立了由专门领导小组，强力推进全区社会治安防控体系建设工作，搭建起政法机关牵头，公安机关主推，职能部门参与的协作框架，凝聚建设合力，增强建设后劲。

　　强力推进：多管齐下促良性发展

　　2019年以来，万州区民警勠力同心，以完善“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制为纽带，以深化大数据智能化建设应用为支撑，以开展“示范城市”创建活动为载体，抓住圈层查控、和单元防控为重点，攻克智慧安防小区和系统建设难题，做强万州群防等工作亮点，建设打防管控服相结合的立体化、信息化社会治安防控体系，社会治安的掌控力进一步提高，实现了刑事案件、可防性案件连续5年下降，2020年群众安全感、政法队伍满意度和司法公信力分别达96.4%、96.53%、96.75%。

　　在加强圈层查控，打造环区“护城河”方面，通过建设武装检查站、水上公安检查站、民航公安检查站、公路安全检查站、治安卡点，以及在21个涉及与邻县有边界的派出所设立临时布控点，初步实现全区“治安查控圈”闭环；筹集资金220余万元，建成移动式公安智慧检查站，大幅提升突发事件机动处置能力和移动检查智慧化水平；依托“应指工程”“智慧交通”“雪亮工程”等项目在全区重点部位、车站、码头、医院、商圈建设监控，同时整合社会面视频监控，实现布控、抓捕、预警一体化；大力推动全区“联网报警”“智慧交通”“智慧安防小区”“智慧街面巡防”建设，实现治安防控质量、效率、动力“三项”变革。

　　在加强单元防控，织密市域“防护网”方面，多方筹资推动智慧安防小区建设，目前全区已建成智慧安防小区292个，占比50%；通过在校园安装高清镜头、一键式报警装置，进行智慧校园试点，加强平安校园建设；统一规划、升级、改造重点行业场所视频监控，推动信息系统客户端安装率达100%，实现重点行业安全监管“无盲区”。

　　在加强要素管控，筑牢安全“防火墙”方面，万州区公安局创新“一标三实”采集应用，强化对全区大型活动的安全管控，加强网络安全管控，不断健全和完善矛盾纠纷排查机制，同时与司法局做实做优律师驻所调解，与区法院建立“一庭两所”联动联调机制，深入开展家庭暴力告诫工作，打造“李德芳调解室”“芬姐工作室”等调解品牌，让各类矛盾纠纷在“减存量、控增量、防变量”上良性发展。2021年来，全区矛盾纠纷化解率达98.66%，“两失”人员管控率100%，实现了“矛盾不上交、平安不出事”。

　　在加强基础建设，夯实基层“桥头堡”方面，近两年，万州区公安局投入5560余万元，大力推动枫桥式、智慧型、规范化派出所和警务室等基础建设。2019年，红光、龙都两所被评为“市级”枫桥式公安派出所，2021年，龙都派出所被市局作为“部级”枫桥式公安派出所上报公安部；在全区建起196个社区警务室，实现与社区自治、网格管理、物业管理、企业保卫等部门的深度融合；加强街面警务站建设，建成高笋塘警务站1个，广场、商圈设置治安岗亭16个，初步实现“勤指行”一体化；通过筹集资金，培训人员，建成8架无人机巡逻队，实现对森林、水上、重点保卫目标、重大案事件现场的巡逻防护，并自行研发了“无人机空地一体侦查系统”应用于反恐防暴等实战领域。

　　在加强机制建设，形成联防“大格局”方面，建立扁平化指挥调度机制。通过情报多元化采集、警情周期性研判、110可视化处警，实现“情指行督”一体化；建立跨区域协作机制。与云阳、忠县、梁平开展警务合作交流，与湖北利川、恩施、四川达州等地签订警务合作交流框架协议，不断推动信息共享、执法合作、经验交流等工作；建立跨部门协作机制，与水、电、气、通信、林业、长航公安万州分局、武警重庆总队三支队等20个部门在反恐防暴、长江保护、维护稳定、疫情防控、救援互助、案件移送等方面建成相应机制保障；建立群防群治工作机制，通过政府整合、公益吸收等手段不断壮大群防群治队伍，助推社会治安防控，打造了“警务助理”“红袖标义务巡逻队”“楼栋长”“社区巡逻队”等15支群防队伍，在疫情防控、楼栋自治、治安防控方面发挥出积极作用。

　　再出硬招：让防控体系展现更高质效

　　在推进社会治安防控体系建设示范城市创建这项“重头戏”中，为更好地促进社会化、法治化、智能化、专业化建设，实现全区社会治安防控效能提档升级，万州区委、区政府以及区公安局党委再度出台系列硬招。

　　万州城区6个25人以上派出所先后实行“一室两队”勤务模式，所领导、社区队、案侦队对所内工作形成“一盘棋”思想，社区民警掌握社情民意更精准、服务群众更快捷、矛盾纠纷化解更及时、案件侦办更高效，大幅度提升了基层派出所工作效率和人民群众满意度。城区各派出所组织辖区物业保安“联勤联动”，分片区对辖区重点单位、重点地区展开巡逻，增加了社会巡逻区域和密度，防控效果增强，群众安全感大幅提升。

　　同时，万州区委、区政府创立“多勤联动”工作机制，抽调交巡警、城管、运管等部门工作人员组成专门工作队，对市容市貌、消防隐患、安全防范、交通管理等“分片包干”，高效催化治安防控水平。此外，为加强和改进社区警务工作，区公安局组织机关民警下沉社区，开展“楼栋工作日”，将促进居民自治、收集社情民意、宣传政策法规、服务民生实事、化解矛盾纠纷、加强街面巡逻、组织全民反诈等工作有机结合，为基层治安防控增效。

　　接下来，万州公安将继续以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为契机，持续推进“雪亮工程”“智慧交通”“老旧小区改造”和市域社会治理现代化建设试点，进一步筑牢环区“治安防控圈”，加强智慧安防小区建设，推动社区警务融合，激发群防工作效能，不断找差距、补短板、扬优势，打好社会治安防控体系建设主动战、整体战、协同战，推动平安万州建设阔步向前。