■核心提示

　　开行10条小巷公交；中心城区正式命名为国家公交都市建设示范城市；开行跨省城际公交19条、同城公交2条，实现川渝通办和成渝公共交通“一卡通”“一码通”；《重庆市道路运输管理条例》修订出台……2021年，全市道路客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别完成2.6亿人次、120.4亿人公里、12.1亿吨、1155.8亿吨公里。

　　“十四五”以来，全市道路运输行业聚焦全国和区域重大战略，坚持高质量驱动、高标准落实、高效率推进，攻重点、调结构、厘秩序、惠民生、防风险、强基础，在建设交通强市征程上稳步前行，奋力谱写道路运输高质量发展新篇章。

市道路运输事务中心领导到九龙坡区陶家镇“院坝会”上调研当地公交开行情况

　　高标准党建

　　着力筑牢战斗堡垒

　　人享其行，物畅其流。市道路运输事务中心心系百姓出行，致力于为人民群众提供便捷高效的道路运输服务。2021年4月28日，市道路运输事务中心主任郝祎、副主任向涛一行，在之前多次深入调研之后，再次前往九龙坡区陶家镇调研当地公交开行情况，召开院坝会，听取群众意见建议。针对陶家镇到张家湾没有公交，居民出行特别是孩子上学不便的问题，郝祎与九龙坡区交通局、西部公交公司等部门现场办公，表示“五一前，将开行陶家至张家湾的公交线路”。五一节当天，陶家至张家湾的公交线路如期顺利开行，解决了当地7000多名群众的出行困难。2021年5月12日，陶家镇村民代表将一面绣有“用心用情办实事、为民服务解难题”字样的锦旗和摁有村民手印的感谢信送到市道路运输事务中心，感谢中心深入院坝听取民意，及时开行公交班线，解决村民出行难题。

　　据了解，围绕解决出行难题、优化出行体验、提升服务品质，去年市道路运输事务中心圆满完成16件“我为群众办实事”重点项目。这只是该中心为群众提供便捷和高品质出行的一道剪影。

　　一直以来，市道路运输事务中心坚持以党建为引领，坚持全面从严治党，管党治党水平不断提升。制定落实全面从严治党4个清单，切实压实主体责任和监督责任。坚持将政治思想放在首位，廉政教育融入日常，开展红色革命基地党性锻炼、志愿服务、扶贫问苦等党性实践活动。围绕“打铁必须自身硬”“重整行装再出发”“撸起袖子加油干”三个专题，开展中层干部、老同志和年轻干部三个层级的“学党史、讲传统、谈感悟、看行动”专题汇报会。开展“以案四说”、重要节点提醒等廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加大监督执纪力度，一体推进不敢腐不能腐不想腐。行业内涌现出余国江等全国交通技术能手、李育明等市劳动模范、王毅等市委市政府表彰脱贫攻坚先进个人，充分展现新时代道路运输人的风采。

　　今年以来，该中心坚持高标准党建，着力筑牢战斗堡垒，迎接党的二十大胜利召开。

　　加强政治建设。始终把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、第一要求。不断巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。组织开展喜迎党的二十大优秀影片观影活动，到重庆1949大剧院开展“七一”党建主题党日活动，和行业党支部联合开展“重温峥嵘岁月、感悟革命历史、我向七一献礼”主题党日活动，加强党员思想政治教育和党性锻炼，压实意识形态责任。

　　以强化主体责任落实为抓手，规范组织生活，落实民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话等制度。加大对道路运输企业纾困解难力度，与行业党支部联合开展“心手相连、共克时艰”主题党日活动，全力以赴保通保畅，积极为企业纾困解难，推动实现“民生托底、货运畅通、产业循环”，为“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”提供坚强的道路运输保障。

　　加强队伍建设。落实对“一把手”和班子成员监督意见，切实加强领导班子建设，稳妥推进干部职级晋升，全面提升干部综合素质。组织开展“青春心向党、建功新时代”及“青春倡廉”主题团日活动。组织机关干部和市“雷锋的士”志愿服务总队队员，在渝北区兴隆镇开展植树护绿主题日活动。与市总工会协调联动，加快推进货运、网约车企业建立工会组织，切实维护从业人员合法权益。

　　加强作风纪律建设。落实加强作风建设和切实整治群众身边腐败问题十项重点任务，推进作风突出问题专项整治、党风廉政建设考核、廉洁文化建设等工作，为行业发展提供坚实保障。

　　加强宣传报道，紧扣成渝双城经济圈建设、交通强市等重点工作。全年在重庆卫视、华龙网、人民网等重庆市级以上媒体报道100余件次。在《重庆道路运输》上开设“奋进新征程，喜迎二十大”栏目，深度解读道路运输企业改革发展历程。强化精神文明建设，营造道路运输发展良好氛围。

　　高质量发展

　　支撑重大战略实施

　　市道路运输事务中心始终保持战略定力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，切实聚焦双城经济圈建设、乡村振兴、实现“双碳”目标下功夫，确保各项重大决策部署在行业落地生根。

　　该中心着力唱好“双城记”，坚持“川渝一盘棋”，建立定期磋商、常态对接、联合督导机制，初步实现政策互认、数据互通、信息互享。2021年，开行合川至武胜、城口至万源等跨省城际公交线路7条，公路货运专车开行400余班，成渝市民互通刷卡扫码日均2000余人次，业务数据互通共享16项。

　　今年以来，该中心进一步完善跨省城际公交、毗邻农客、班线等协同发展机制。深化川渝物流融合发展，用好智慧物流信息平台，支持打造区域性综合物流枢纽，加大货运干线开行力度。深化“川渝通办”高频事项办理成效，实现道路运输助力两地深度融合。开行万州至开州、万州至云阳等城际公交2条，江津至泸州公路货运专车129班。开通重庆渝北双凤桥至四川广安高竹新区首条跨省一体化公交线路“川渝20路”，被央视及多家新闻媒体报道。

　　立足打好“乡村牌”，不断深化农村客运开行成效，融合农村物流发展模式，延伸公共交通服务半径。加快中心城区二环外公交覆盖、班车退出，拓展公交开行深度和广度；强化农村站场基础设施建设，优化农村客运发展和营运补贴政策；持续推动县乡村三级物流体系建设，在5个区县、25个乡镇、125个行政村试点，建立交邮融合、资源共享、统一配送的农村物流服务体系。

　　为走好“绿色路”，该中心始终聚焦实现“双碳”目标，加大新能源公交车、出租车投放力度，推进中心城区绿色出行创建行动和公交都市创建后评估工作。去年，全市新增新能源公交690辆，投放换电式巡游出租车225台，7800余辆新能源小货车投入营运。维修不合格车辆32295辆，治理合格率达95%。退出老旧营运柴油车4万余辆。今年以来，更好地贯彻实施I/M制度，加强超标排放货车及企业监管，加快高能耗车辆淘汰，促进行业绿色发展。投放1567辆新能源巡游出租车，退出12877辆老旧营运柴油车，维修12032辆排放超标机动车，治理合格率99.75%，道路运输行业污染防治工作取得明显成效。

　　该中心牢固树立安全发展理念，突出安全稳定、疫情防控等重点工作，严格落实“十条措施”，去年圆满完成“百日行动保百年大庆”目标。今年，持续开展重点营运车辆动态考核和安全风险动态监测，加快风险分级管控和隐患整治双重预防机制建设，进一步健全应急管理体系。完成7000余辆公交车载智能视频监控和1945辆74522座智能安全带安装，将7700余家货运企业、13万货运车辆纳入安全监管。同时，加强信访形势研判，确保行业稳定大局，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

　　高效能治理

　　优化行业发展格局

　　面对亟待适应的部门新职能、急需规范的行业新业态、日益增长的群众新需求，市道路运输事务中心坚持变中求新，重构行业监管方式；同时，坚持破中求立，转变行业发展理念，逐步形成行业发展新格局。

　　该中心加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的行业新型监管模式，改变原来主要依靠许可监管的基本方式，建起新型的监管导向、多元的监管网络、全过程的监管链条。

　　“如今，一个行业现代治理体系日趋成形，一批道路运输法律法规修订完善，一批‘放管服’改革事项落地见效，一批协同共治机制初步建立。”市道路运输事务中心相关负责人介绍说，他们将坚持高效能治理，通过建立信用监管机制，完善法规制度体系，强化协同治理能力，着力夯实发展基础。

　　他们通过新修订出台的《道路运输信用管理实施细则》，加快构建以信用监管为基础的新型监管体系。同时，加强《重庆市道路运输管理条例》宣传贯彻，确保新《条例》有力有序有效实施；加快出租车管理办法、驾驶员管理办法等配套政府规章修订，推进轨道交通条例等法规修订出台；持续深化“放管服”改革，简化道路运输业务办理程序，进一步优化营商环境。此外，提升与公安、应急、市场监管等部门的协同联动能力，在规范网约车平台、危货运输治理等方面深入合作，协同相关区县持续打击行业不规范经营行为。

　　同样值得一提的，市道路运输事务中心从要素驱动到创新驱动，逐步改变依靠传统要素持续投入的局面，推动互联网、5G、大数据等与道路运输深度融合，注入更多发展动能。去年，道路运输新业态多点开花，网络货运蓬勃发展；新增网约车1.2万辆，双合规订单率达80%以上，位于全国前列。智慧出行新体验稳步提升，全市66个联网售票车站电子客票全覆盖，实现刷证、扫码乘车。四公里换乘枢纽站、合川汽车客运中心站、万州高铁北站、垫江中心站完成智慧车站建设，引入人脸识别、指纹识别、RFID射频等方面技术，推出了“刷脸购检票”。轨道国博、悦来2个智慧车站顺利投用。建成行业领先的公交大数据中心，巡游出租车实现智能核验、“人”与“证”对应，客运、货运驾驶员从业资格证电子证照在线申办、全国共享。安全监管新方式作用明显，货运安全监管创新经验全市推广，全国首创危货运输安全风险管理系统，将重型货车纳入动态监控考核，全国联网联控考核排名由12名升至第4名。

　　该中心还着力规范驾培市场秩序，在全市推广应用从业人员考试新系统，赖家桥从业人员考场投用，驾驶员考试更便捷、环境更舒适。全市开展非法改装、二级维护专项整治，联合执法部门查处非法改装维修企业。今年上半年，在全市304家二级维护企业加装视频监控系统，完成4896家维修企业电子档案归集，提高维修质效。

　　高水平服务

　　深耕行业服务品质

　　从追求速度到注重质量，铸造行业服务新品质。

　　面对新时代、新形势、新变化，市道路运输事务中心始终坚持以新发展理念引领高质量发展，实现服务网络由“重布局”到“优体验”、服务水平由“保基本”到“上档次”的转变。

　　为追求更舒适的公共交通服务，进一步完善“快干支微”+定制特需公交线网，去年新开小巷公交10条，以“重庆首创、全国率先”的特色公交形态打造人民满意公交成功范例。有力提升轨道运营服务水平，全国率先实现4号线和环线全天候跨线运营。

　　今年以来，市道路运输事务中心大力推动“公轨一体化”，构建“轨道到站、公交到家”出行网络。进一步强化公交线网规划，新开一批小巷公交、定制公交，持续完善公交基础设施。持续推进“轨道上的都市区”建设，不断提升轨道交通服务质量，开展新开通轨道线路运营前期安全运营评估，把好运营入口关。优化调整公交线路20条，新增公交线路11条，开行定制公交21条，更好满足市民多元化出行需求；新开轨道交通9号线一期和4号线二期，实现轨道2号线“4、6、8”节编组车辆混跑，提升15%核心区段运能。小巷公交开行被央视新闻报道2次。

　　在今年的民生实事中，着力推行适老化交通出行服务。中心城区新增更新低地板及低入口公交车300辆，解决老年群体在城市交通出行中的突出问题和出行需求；在50%以上的轨道车站购置无障碍渡板，为行动不便的老年人提供便利。轨道站、客运站设置老年人服务标识和绿色通道，T3等平台开通老年人“一键叫车”功能。

　　同时，规范出租汽车运输服务，持续提升巡游车行业服务质量。中心城区巡游车实现APP网召服务，“线上服务”能力有效提升；新式智能终端实现数据采集、实时监控、违规行为抓拍等功能，较好解决监管手段弱、信息化程度低、违规处理不及时等问题。与公安、交通执法等共享数据，企业考核指标体系进一步优化。深化“雷锋的士”品牌打造，新建“郭明义支队”，开展“高考直通车”等活动，巡游出租车形象持续提升。今年上半年，新增许可网约车7500辆、驾驶员2万名，指导网约车平台公司下调订单抽成比例，公布运价标准。

　　市道路运输事务中心还追求更高效的货运物流服务，提升多式联运发展水平。强化城市配送联合联盟，新投放城市配送示范车辆，开展示范企业年度服务质量考核。大力支持新业态发展，加快培育网络货运经营主体，开展企业平台信息监测，协调税务部门优化网络货运营商环境。今年上半年，配合市国动办完成20个集装箱、300余个托盘物资运输任务，实现了特种物资快速转运的首次突破；整合网络货运车辆844辆，推行网络货运抽成“阳光行动”。

　　此外，追求更广泛的智慧运输服务。不断提高行业数据共享共治和大数据分析应用能力，推广智慧物流信息平台。大力推行互联网政务和智能服务，开通9类道路运输电子证照申办，实现电子证照全国互认；启用营运客车二维码电子证照。持续深化电子客票、电子运单推广应用。加快打造智慧公共交通，深化智慧轨道车站试点成效。上半年累计发放道路运输电子证照12.3万余张，完成8735辆货运车辆网上年审，群众办事途径更加便捷。

　　习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上提出“交通成为中国现代化的开路先锋”的新定位。重庆市委、市政府在交通强市建设推进会上提出“加快构建现代化高质量综合立体交通网”新目标和“推进群众出行便捷化，推动物流运输便利化”新要求，为道路运输行业指明了奋进方向。面向明天，市道路运输事务中心坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设人民满意交通为目的，以健全信用评价机制为抓手，全面推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略在行业落地成势，着力构建道路运输行业舒适顺畅的城市公共交通服务体系、快速便捷的城乡客运服务体系、集约高效的现代物流体系、数字智能的智慧运输体系、清洁低碳的绿色运输体系、完善高质的人员保障体系、现代高效的行业治理体系、保障有力的安全应急体系等“八个体系”，奋力谱写“交通强市”道路运输新篇章。

　　记者 何军林