□　代余华

　　当前，随着经济社会的快速发展和城镇化建设的加快推进，社会治安形势出现了许多新的特点，加强治安工作、确保人民群众安居乐业也面临着新挑战。公安机关作为维护社会治安稳定的主力军，要进一步发挥职能作用，强化打防管控措施，提升整体社会防控水平，努力为人民群众生产生活和谐稳定创造良好的社会治安环境。

　　侵害基层群众合法权益行为的特点

　　当前，F县社会治安大局总体平稳，但随着社会经济的不断发展，也出现了盗窃、网络诈骗等侵财案件多发频发、矛盾纠纷难以调处的情况，侵犯妇女、儿童、老年人等群体合法权益的案件仍时有发生，严重影响了社会治安稳定和人民群众的安全感。总的说来侵害基层群众合法权益行为主要存在以下几个特点：

　　（一）矛盾纠纷不断。近年来，因邻里纠纷矛盾引发的打架斗殴、故意伤害等案件时有发生。

　　（二）侵财类案件持续多发。这类案件多为盗窃农用家电、家禽牲畜、电动车等，涉案金额虽然不大，但发案较为频繁，往往使人民群众的合法财产直接遭受损失。近年来，随着网络信息技术的快速发展，人们在享受网络带来的便利的同时，也面临遭受网络诈骗犯罪侵害的风险，特别是待业在家的妇女，防范意识和防范能力都比较薄弱，往往容易成为网络诈骗犯罪侵害的对象。

　　（三）涉及留守儿童、老人安全隐患的问题突出。留守儿童、老人由于自我保护能力较差、防范意识不强，易受到不法侵害。家暴、性侵、虐待儿童、不赡养老人案件仍时有发生，留守群体的安全隐患问题依然较为突出。

　　侵害基层群众合法权益行为存在的原因

　　当前，侵害基层群众人身权等合法权益的行为错综复杂，背后既涉及到一些社会和历史根源问题，也受当前诸多主客观方面因素的影响，主要表现在以下几个方面：

　　（一）少数基层组织作用发挥不明显，基层治理水平还有待提高。少数基层组织不能充分发挥战斗堡垒作用，一些治保组织、群防群治组织不够健全，有的形同虚设。一些基层干部工作方法简单粗暴，遇事处理不公开、不透明，对矛盾纠纷、安全隐患的排查化解流于形式，走过场，完成任务，底数不清、情况不明，矛盾纠纷化解办法不多、措施不新。

　　（二）普法宣传的方式方法还有待改进，群众的法律意识有待提高。虽然普法宣传年年都在进行，但没有能真正建立一支专职、专业的普法队伍，各职能部门往往采取集中宣传的形式，主要集中在城镇地区进行，特别是在一些偏远落后的农村地区，妇女、儿童、老人受普法教育不多。

　　（三）治安防控水平有待提高。随着经济社会的不断发展，违法犯罪不断呈现出新的方式和手段，治安防控建设能力水平有待进一步提高。由于防控投入不足，技防水平较低，覆盖面较小，难以形成规模效应和防控网络。

　　如何及时防范化解社会领域重大风险

　　社会治理工作是一项复杂的系统工程。公安机关要立足本职工作，以提高公安机关打防管控能力为核心，联动政府其他相关职能部门、基层组织，以构建治安防控网络为重点，坚持抓基层、夯基础，抓队伍、保平安，着力构建打防管控一体化的警务工作新格局。

　　（一）夯实基层组织建设，强化基层治安防控。明确实行党委政府领导、政法综治协调、公安机关主导、相关部门共建的建设模式，夯实基层防控基础，提升基层社会治理能力。要大力加强农村基层组织领导班子建设，纯洁干部队伍，提高干部素质，改善干群关系，进一步增强基层组织的凝聚力、号召力。

　　（二）加强法治宣传教育，营造共同维护社会治安的浓厚氛围。政府相关职能部门要指导基层组织建立健全专职、专业法治宣传队伍，要采取普法宣传进村入户、以案释法等多种方式，充分利用宣传车、张贴标语、新媒体等阵地和载体，结合群众身边人、身边事、身边案，广泛宣传各种法律法规，让群众在潜移默化中接受法治教育。

　　（三）建立健全联动机制，切实维护社会治安和谐稳定。公安机关要立足本职，与政府相关职能部门、基层组织建立健全联动机制。遇到重大风险和社会矛盾要立即报告党委、政府和有关部门，及时联动处置，依法及时合理地解决群众的各种诉求，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。

　　（四）始终保持高压态势，严厉打击违法犯罪。公安机关要根据社会治安形势，不断调整工作思路和方法，加强巡逻防控，对违法犯罪行为形成震慑，维护社会治安大局稳定。要组织开展形式多样的专项整治行动，对严重危害社会稳定和人民群众安全的违法犯罪案件，集中警力快侦、快破。

　　（作者单位 丰都县公安局法制大队）