时代是出卷人，人民是阅卷人，乡镇干部是答卷人。经过多年探索创新基层社会治理良方，打造共建共治共享基层社会治理新体系，是万州区高梁镇党政一班人全面推进党的二十大精神落地生根、开花结果，践行“人民至上”的最佳“注脚”。新年伊始，记者走在高梁镇的乡间小路上，被天蓝地青、水绿村美的靓丽风景所吸引。那美景，像一首抒情的诗、一幅泼墨的画、一首动听的歌……

　　“村里到学校的红瀼路被大水冲坏了，那是同学们上学的必经之路，存在极大安全隐患……”日前，记者应邀参加了万州区高梁镇天鹅村湾底院子“院落主题日”现场办公会。该镇党政“一班人”与相关职能部门、村及村民代表面对面座谈交流，了解上一次“院落主题日”反映问题的解决进展，继续倾听村民反映新问题。

　　据悉，近年来，万州区高梁镇将乡村治理的重心延伸至院落，发挥党组织在基层工作中的领导核心作用，不断创新“院落主题日”“院落管理协会”“院落值班”等机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，组织发动村民共商解决公共环境问题、化解矛盾纠纷、和睦邻里等事务，打通乡村治理“最后一米”，为重庆乡村有效治理提供了新的模式和样板。道路顺畅了，乡村靓了，群众乐了……一首基层治理进行曲正在万州区高梁镇奏响。

　　“融进去”

　　奋斗演绎“春天里”

　　“基层工作正如燕子筑窝，靠的是久久为功。党建引领、文化引导、机制保障多管齐下，激发干事创业的旺盛活力……”在万州区高梁镇新年“第一会”上，镇党委书记罗晓云要求党员干部们在新时代的“春天里”，要厚植“燕啄春泥”的群众服务观，发扬“春笋怒发”的斗争精气神，沐浴“春风化雨”的从政清廉气，做新时代“春天里”的奋进者、开拓者、奉献者。

罗晓云（右一)调研锐远灯饰厂（资料图）

　　高梁镇以党建为“红色纽带”，积极探索全域基层治理体系，通过各类基层党组织互联互动、共建共享，带动1333名“小石子”（党员志愿者）活跃在田间地头，投身于矛盾纠纷化解、法治宣传、完善基础设施等各条战线，实现了党建引领与基层治理的同频共振。

　　据悉，高梁镇以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，多渠道、多形式组织各类政治学习300余次，组织党员们集体过“政治生日”，送上“生日”贺卡，发送廉政短信2000余条，开展集中廉政谈话6次，个别廉政谈话100余人次，处理违规违纪党员3人。同时，该镇还开展了影响发展环境作风突出问题专项整治，镇村干部开展自查218人，查找单位和个人问题300余条，梳理共性问题9大类，并制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。在深化“党课开课啦”活动中，开展“书记论坛”18次。培养在村挂职本土人才13名、在村党员致富能手18名、村级后备力量36人。

　　万州区高梁镇以“优质高效”为导向，把工作执行力作为“生命线”，在万州区乡镇中率先建立办站所中心、职工、村（社区）三级考核体系，实行一月一考评的全新政绩考评新机制。建立科室周例会、月考评制度，镇领导牵头每天督查机关考勤、党政主要领导汇审每月亮点工作，督查事项主要领导清单交办，务实管用的考评机制牵一发而动全身。

　　高梁镇党委围绕万州经济发展，提出高梁镇“3+2”发展战略，确立“美丽、平安、和谐、富裕”新高梁目标，坚持“一把手”责任，盯紧领导干部“关键少数”，聚焦违规收礼、违规吃喝、“指尖上的形式主义”等重点问题全面开展自查并整改，实现干部政治、业务、廉洁“三过硬”。尤其是对在高梁镇建设中引进的重点建设项目，以村民代表参与决策表决，一项项制度规定把对自身的“监督螺栓”一圈圈拧紧。

　　“破茧路”

　　敲开村民“幸福门”

沙坝村院落主题日暨人大代表接待选民活动（资料图）

　　“感谢高梁镇政府引进这家公司，我这个年纪还能在家门口每个月挣2000多元的工资……”57岁的高梁镇沙坝村村民张大爷感慨地告诉记者。

　　原来，村民们口中的公司是高梁镇政府在乡村振兴中通过招商引资入驻的项目——素曼庄园。该庄园将打造一个产业融合的农旅综合体项目，是重庆首批五星级乡村酒店。庄园选址及周边自然禀赋条件优越，在苎溪河畔呈现一个“鲜花盛开的村庄，没有围墙的公园”。庄园已投入4000多万元，一期工程已经初具规模，并解决了当地近50名村民在家门口的就业问题。

　　据高梁镇党委副书记、镇长李顺春介绍，在全面推进高梁镇乡村振兴工作中，产业、农业、农村、农民，一个都不能少，一个都不能掉队，高梁镇走上了现代化之路。实施“产业发展”行动，通过一村一品、宜农则农、宜旅则旅等打造一村一品、一村一特色乡村产业。

　　同时，高梁镇还把乡村振兴的第二把钥匙放到深化“环境整治”行动中，在改厕改水、修路通渠、植绿增景的同时，开展环境卫生整治、交通文明劝导等文明实践活动300余场次，创建市级文明村3个，成为市级文明镇，打造成为各具特色的现代版“富春山居图”。

　　强化招商引资、发展实体经济在高梁镇上下已成共识，这是高梁镇振兴乡村的第三把钥匙。通过审势、谋势、乘势，推动“政府+企业+金融”三方联动，以“镇域互市”理念引导465家企业，2196家市场主体健康发展。从土地、金融、水电等要素保障到企业子女就读、市场拓展、安全生产标准化建设、企业升规……高梁镇实现了对重点企业的全链条服务。

　　高梁镇党委委员、人大主席团主席孙代斌告诉记者：“高梁镇是万州区的交通重镇、产业强镇。高梁镇拥有诸多的天时地利，发展较为突出，曾被重庆市命名为小城镇示范镇，被万州区命名为乡镇‘十强’镇。镇人大充分发动辖区人大代表，当好发展带头人，畅通民意，汇聚民智，不断激发全社会共同打造新高梁的强大正能量。万州城区西花园、中小企业孵化园、商贸物流创新园、乡风文明示范镇、社会治理示范镇，高梁镇党委确定的‘3+2’蓝图正在徐徐展开壮丽画卷。”

　　“微治理”

　　共画共治“同心圆”

　　“进入林区请勿携带火种……”去年遭遇罕见高温干旱天气，家住大碑村的65岁退休教师万启福主动到大碑村委会报名成为众多志愿者中的一员，把自己的私家车装上大喇叭，化身“宣讲员”，行驶在村里每条道路中，他用朴素的语言奔走在乡村的大讲台上。

　　近年来，万州区高梁镇抓住“院落主题日”和“双亮”活动契机，坚持“院落吹哨，村里报到”。过去的一年，镇本级18个村（社区）22个院落累计开展各类院落主题日活动205次，将407个院落因地制宜设置为407个网格，由民选民推，推荐407名村组干部、村民代表、党员、乡贤担任院落长。结合司法所司法中心建设，打造融信访接待大厅、公共法律服务工作站等为一体的镇级综治中心。实现了社会治安、户籍管理、社保与医疗等信息协同共享，其视频联网会议可以直接连线市、区、镇三级指挥中心，将“千万格”汇聚成“一张网”。

千家村开展“折纸花、祭先祖”文明祭祀移风易俗活动（资料图）

　　同时，高梁镇还将平安建设微信群和监督服务微信群“合二为一”，组建覆盖区、镇（乡）、村（网格）三级的平安建设服务QQ群、微信群矩阵，开展微政务、组织微宣讲、提供微服务、实施微治理，做实城乡基层治理微单元。建立矛盾纠纷日排查、月报告、月研判机制，镇村干部、人民调解委员会、网格员联动发力，积极走访排查矛盾纠纷，分门别类梳理“信、访、网、电”等各种渠道反映的诉求，逐一建档，限时化解。加压驱动抓好“挂牌督办”，新店污水处理厂建设、贝壳山开发还房倒腾问题等重大矛盾纠纷由班子成员包案，逐一如期化解。

　　乡村振兴，塑形更要铸魂。高梁镇将突破点放在深化“乡风培育”行动，激发内生动力上。通过德治、法治、自治“三治”融合，推进每个村修订村规民约，完善自治机制，提升自我管理、自我教育、自我服务能力。

　　高梁镇党委副书记、政法委员王绍山表示，在探索开展“院落自治”中，高梁镇形成了“1+3+3+X”的乡村治理工作体系：“1”是以党建为引领，“3”是自治、法治、德治“三治融合”，“3”是综治中心、指挥中心、“院落工作日”3大载体，“X”则包括党员、院落长、社工律师等多方社区治理工作力量，形成乡村治理服务“一盘棋”，共画共治和美“同心圆”。

　　记者翻开2022年高梁镇的成绩单：企业喜获减税降负“大礼包”、老百姓在家门口就能看病……一个个鲜活的数字让人眼前一亮。生产总值超过17.8亿元、社会消费品零售总额3.5亿元、农村居民人均可支配收入2.1万元。全镇实现了零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交，群众安全感、幸福感指数连续保持在98%以上。

　　罗晓云告诉记者：“院落是农村的最小细胞，乡村治理的‘最后一米’在院落。”高梁镇每一个党员都是新征程上的一颗“小石子”，他们努力践行新时代“枫桥经验”，认真探索院落自治乡村治理新模式，铺出了乡村治理的“幸福路”。

　　记者 罗 翠

　　通讯员 林 佳 刘 鑫