20年前，在海南省万宁市万城镇一条水利沟渠路段，林某业伙同他人杀害女教师吴某某，但受限于当时种种条件，真凶一直逍遥法外。去年6月，万宁市公安局抓获犯罪嫌疑人林某业，积压20年的命案就此告一段落。

耽搁多年的案件何以在当今被侦破？警务改革创新是关键。

万宁市副市长、公安局局长梁一强介绍，近年来，万宁市公安局根据公安部关于“大部门、大警种”制改革要求，深化警务体制改革创新，建立健全“指挥决策实战化、资源配置实战化、勤务运行实战化”的合成作战机制，奋力推进公安工作现代化，为加快建设海南自贸港和平安万宁创造安全稳定的政治社会环境。

数据显示，2022年，万宁市刑事案件立案804起，同比下降15.2%，刑事案件、治安案件立受案数为近年来最低、连续3年同比下降；累计破案542起，破案率61.8%，破案率同比上升4.1%……

除此之外，万宁市公安局在扫黑除恶，打击电信网络诈骗、非法走私，遏制毒品违法犯罪方面取得显著成效。警务改革创新正成为万宁市公安局的一把利刃，为打击违法犯罪提质增效。

（“为生者权，为死者言”，万宁公安筑牢打击主业，屡破大案要案积案赢得群众点赞）

侦查分局（筹备组），提升破案打击效能

2021年1月，万宁市万城镇多个小区接连发生数起入室盗窃案。万宁市公安局党委高度重视，在案发初期要求侦查分局（筹备组）迅速整合优势警力和侦查资源，快侦快破案件

侦查分局（筹备组）根据发案情况，立即启动合成作战机制，联合网警、刑侦、巡警防暴警派驻侦查分局（筹备组）行动队、城北派出所等部门开展案件侦破工作。

各部门根据分工各司其职深入开展侦查，最终认定系列盗窃案系一人所作，并锁定犯罪嫌疑人吴某致。巡警防暴警行动队经过3个小时的蹲守，将犯罪嫌疑人吴某致抓获。

（深入开展“我为群众办实事”活动，不断释放公安“放管服”改革红利，用心用情办好群众每件事）

案件能够快速高效被侦破，得益于警务合成作战机制。2020年7月，万宁市公安局以“大部门、大警种”制改革为契机，成立侦查分局（筹备组），内设合成作战大队，形成多部门配侦、多技术资源手段高度整合的破案打击模式，提升破案打击效能。

据介绍，侦查分局（筹备组）成立以来，充分利用“智慧公安”建设有利契机，将“公安大数据+情报+图侦”要素与实践相结合，最大限度发挥打击效能，先后侦破7起积压命案和一起公安部挂牌督办案件，打掉涉黑涉恶团伙30个……

至此，万宁市成功摘掉扫黑除恶全国重点整治地区帽子。

（万宁公安成立“交巡警快速反应铁骑队”，带给群众满满地安全感）

万宁市公安局党委委员、兴隆分局局长刘金宝表示，万宁市公安局赋予侦查分局（筹备组）统筹警种力量、集成资源分析研判、牵头打击犯罪工作职能，“以打开路，以打促防，以控案遏制发案”，体现公安机关打击犯罪的态度、决心，有效提升了社会治安防控效能，为“创平安万宁，保万宁平安”提供根本保障。

“1+2+1+N”模式，创新侦查打击技战法

在成立侦查分局（筹备组）基础上，万宁市公安局依托“智慧公安”平台，很快建成“1+2+1+N”模式，即建立1个平台、2个中心（视频解析中心+数据智能中心）、1网（立体化防控感知网），融合“云眼”“大数据”“大情报”等N个系统，实现创新侦查打击技战法。

“1+2+1+N”模式的优势在于根据辖区发案情况，优先筛查案发周边活动轨迹异常的同类案件前科人员，对各类警情、案件、事件的自动关联分析，及时精准研判，指导便衣大队、巡警防暴警大队与各派出所开展专项打击工作，实现案件快侦快破。

2020年发生在万宁市车头村的两起盗窃黄牛案告破，便是在“1+2+1+N”模式协助下完成的。

（深入开展“平安进万家”“全警联系村居”活动，下沉警力解决群众心头难、心头盼）

据了解，当时案发现场监控画面模糊不清，无法判断嫌疑人具体身份。万宁警方根据当地嫌疑人作案后有消费习惯的特点，转变思路，利用有关系统平台进行筛查，发现陈某某有吸毒前科和盗窃黄牛前科，有重大作案嫌疑。万宁警方随即进一步侦查，最终锁定嫌疑人陈某某并将其抓捕归案。

据介绍，“1+2+1+N”模式实施后，不断优化组合，整合各种警种资源，打破侦查壁垒，加强多警联动，发挥合成优势，探索总结出万宁特色的技战法，为万宁市提升打击成效开辟出一条高效便捷之路。

此外，为进一步深化警务机制改革，2021年3月，万宁市公安局成立预防犯罪中心。该中心以“防止、控制和减少犯罪”为目标，通过研究、分析辖区违法犯罪特点、规律，强化前科人员管控工作。

数据显示，该中心成立以来，万宁市涉未成年人违法犯罪刑事立案数逐年下降，其中2022年同比2021年未成年人刑事立案数下降19.1%，中小学生发生交通事故起数同比下降29.41%。

办案中心，推进执法规范化建设

信息采集、随身物品保管、录音录像……只要嫌疑人一脚踏进万宁市公安局执法办案管理中心，就像上了“流水线”，民警可以“一站式”办齐入区、看管、审讯等全流程业务。

为进一步适应新时期执法办案要求，万宁市公安局加快推进“四位一体”执法规范化建设，依托智慧档案和物联网技术，建成了“一站式”执法办案管理中心，实行一体化、精细化全闭环运行管理模式。

（新的社会治安形势下，万宁公安积极探索实践“情指行”一体化警务运行机制）

“办案中心建成后，改变了原有执法办案工作模式，有效推进全市公安执法规范化建设。”万宁市公安局副局长何书斌介绍，该局的“一站式”执法办案管理中心成功获评2022年全国政法智慧警务创新案例荣誉，得到各方肯定。

今年3月，万宁市公安局立足警务管理体制改革，坚持公安“大宣传”工作方针，进一步统筹整合内外宣传资源，成立“以宣促防工作室”，依托传统宣传手段和新媒体平台形成宣传合力，提升全民法治意识，有效预防和压降发案。

（万宁交警每天为群众出行系好“平安扣”）

组建首支由30名交警、巡警防暴警组成的快速反应铁骑队，全省首创建设行人、摩托车、电动车、农用车非法进入高速公路互通口预警系统，在G98海南环岛高速公路东线万宁段安装2套声光防疲劳预警系统……万宁公安还以警务机制创新，保障道路交通环境安全、平稳、有序、畅通。

数据显示，2022年，万宁市辖区道路交通受理案件数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项指数”与2021年同期相比，分别同比下降36.02%、53.66%、36.67%和32.84%。

今年以来，万宁市公安局交管大队在全省重点车辆及驾驶人安全隐患整治工作中名列前茅，综合排名第3名。

记者 罗浦维 王庚乾