为聚焦基层治理体系和治理能力现代化，增强村（居）民获得感、幸福感、安全感，2022年以来，黔江区进一步实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，为“法律明白人”在化解矛盾纠纷、普法学法、助力乡村振兴等工作精准赋能，帮助他们积极参与基层治理，有效提升群众法治素养，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（水田司法所组织“法律明白人”录制数字普法作品）

给老品牌插上“新翅膀”

做定分止争“领头雁”

今年9月30日，黔江区城东街道石城社区居民反映某厂宿舍楼下水管道堵塞，大量污水从底楼住户渗出蔓延至路面，恶臭难闻，不仅影响院内80余户居民的生活，还影响了市容市貌，邻里间也因此纠纷不断，请求社区干部出面解决。

“不及时整改，堵完一楼，就会堵到二楼，再到三楼，最终整栋楼都会遭殃……”乡村（社区）“法律明白人”田发铭得知情况后，主动通过电话、家访等方式，逐户说法明理，消除邻里心结。经过近两小时的协调，全楼居民表示愿意每家出资120元，由社区出面聘请专业施工人员维修下水道。国庆节期间，淤堵的下水管道得到了整修。

田发铭在2011年成立以他个人命名的老品牌“发铭调解室”，形成集司法调解、行政调解、民事调解于一体的调解新思路，结合辖区内的红军广场烈士事迹文化、太平缸和柳孝台传统文化，给老品牌插上“新翅膀”，打造别具特色的“红韵润心——太平睦邻——孝和馨家”调解文化，争做基层人民调解组织的“领头雁”。2022年3月至今，田发铭共受理矛盾纠纷134件，各类矛盾纠纷均得到有效化解，实现调解率和成功率均为100%，一般矛盾息诉率和息访率均为100%。

据统计，自去年3月以来，黔江区通过法治培训、法治课堂等方式，让乡村（社区）“法律明白人”带头树立良好的法治意识，营造良好的法治氛围，积极参与纠纷化解，成为基层社会治理不可缺少的有生力量，已将10000余件矛盾纠纷消解在最基层。

寻求排忧解难“新药方”

做基层治理“土医生”

5月26日，太极镇新陆村茶园水库坝区清理施工中，挖掘机将3个家族尚未迁移的坟墓损坏，引起部分村民不满，准备阻挠施工。

获悉情况后，乡村“法律明白人”冉景发立即赶去劝说。“修建水库是为了把家乡建设得更美好，各家各族都受益，司机年轻且从外地来，不熟本地民情，要是你们信得过我，这事我来解决……”冉景发和父亲都是村医，在乡邻中口碑极好，群众基础强，在他的劝说下，现场情势缓和下来。见事情有缓和，冉景发赶紧提出：“涉及的各家族派代表统计自家诉求，坐下来慢慢讲，讲情讲理讲法讲和。”

5月28日，涉及矛盾的各方坐到一起，在镇、村干部主持下，通过冉景发等人组成的村调委会的情理德法融合调解后，达成一致意见，握手言和，此事得到快速妥善化解。

“望其表，勤安抚；闻其意，寻突破；问其理，辨本真；切其法，止纠纷。”冉景发认为，排忧解患也可以像看病一样，通过望闻问切把准脉搏，晓民意解民惑就能化症结。

2022年以来，冉景发作为乡村“法律明白人”，积极为乡村和谐安居寻找“新药方”，创新推出“望闻问切二十四字调解工作法”，及时排查风险隐患化矛解纷，全村矛盾纠纷排查化解率100%，确保了“小事不出组、大事不出村”，助力乡村振兴各个项目的实施和推进。

“基层群众是讲感情的，利用交情、亲情、人情这些‘土方子’缓和紧张局面很有用。”重庆市司法局驻新陆村第一书记黎娅表示，在实施乡村振兴的过程中，随着架桥、铺路、筑坝这些项目的推进，难免出现各种纠纷，需要这种懂村情解民情的“土医生”。

去年以来，黔江区以新培育任命一批乡村（社区）“法律明白人”为契机，注重在基层挑选懂村情、晓民意、解民惑、分民忧的“普法宣传员”“纠纷调解员”“法律服务员”，让乡村（社区）“法律明白人”成为一支“带不走”的农村法治力量，积极构建“自治、法治、德治、智治”相结合的基层治理格局，推动村民用法治思维和法治方式参与基层治理，维护稳定助力乡村振兴。

研制普法学法“新菜单”

在数字平台“吃螃蟹”

10月14日，水田司法所工作人员与”法律明白人”聚在一起探讨如何做好数字普法工作，大家你一句我一语地说出自己的想法。

“根据我的经验，以后要多挑选《民法典》中与群众息息相关的内容，比如涉及老人赡养、儿童抚养、土地使用权属这些。”水田司法所负责人李红艳表示，要把涉农法律知识列入普法学法菜单，做到有的放矢。

“选景尽量选在本土人气景点，让有一定影响力的‘法律明白人’出镜，录制的视频才更有吸引力。”司法所工作人员葛蕾提议道。

“街口的那棵古树下面，开阔有景而且采光好，我觉得很适合。”水田社区“法律明白人”王尧立马接着说。

“对，那点好，我之前观察过，那里很聚人气，还准备在那点摆摊普法呢。”龙桥村“法律明白人”郑仁鹏表示赞成。

上午讨论，下午就在街口古树下开录。一本《民法典》，两部手机，一台三角平衡支架，成为他们走进数字平台开展普法的“敲门砖”。

“我们已经在抖音平台发布了3期‘法律明白人’普法视频，每期点击量都有上千次。”李红艳说，“比起印制发放宣传单更节省人力物力，速度更快传播更广效果更好，只有尝试了才知道螃蟹该怎么吃。”

利用数字平台进行“菜单式”普法宣传，是黔江区司法局准备深入实践的新思路。接下来，该局将组建专门的录播队伍，组织”法律明白人”、律师、法律工作者等人员有计划、有规律地发布普法数字产品，邀请法官、检察官、专家等在数字平台开展以案说法，探索更多符合时代的普法学法方式，营造浓厚的线上法治氛围，让人民群众休闲时在掌上学法，让黔江区法治加速度可感可视可得。

截至目前，黔江区已实现每个村（社区）4名“法律明白人”；到2025年，努力实现每个村（社区）有5名以上“法律明白人”，持续为基层社会治理赋能，及时满足群众的法律需求，带动周边群众提高法律意识，引导群众更加理性表达利益诉求，探索更多更接地气的解忧好方式、调解好方法和普法好途径，促进社会持续稳定和谐。

通讯员 向华阳 万岱杰 文 静