我当委员这一年 | 全国政协委员彭静：加快推进民营经济促进法立法

连日来，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静奔波在包括律所对接的民营企业进行调研，对加紧民营企业促进法立法进程的建议进行修改完善。

“截至2023年8月底，民营企业的总量已经占比超过93.3%，税收贡献率已经超过50%，民营经济对国家经济的发展作用越来越大。”彭静通过调研发现，现在一些民营企业面临获得感不高、安全感不强的双重困难，主要是因为，对民营企业法治上的保障存在短板。

彭静说，目前我国对国有企业、外资企业都有专门的法律规定，而民营企业尚为空白，全国各地虽然出台了不少政策和地方性条例支持民营企业的发展，由于政策和条例的法律的位阶不高，效力也不强，因此力度仍然不够，让民营企业和民营企业家感受不到保护力度。

因此，今年两会，彭静根据调研情况提出了要加紧民营企业促进法的立法进程。值得一提的是，司法部是民营企业促进法立法的主要发起单位。对此，她主要围绕四个方面提出建议：

在立法统筹上，建议由全国人大常委会加强立法统筹，将现有政策提升为法律，通过在国家层面制定统一的《民营经济促进法》，加强既有立法的系统性和协调性，适应民营经济发展壮大的客观需要。

在立法理念上，建议在立法中确立平等保护理念，通过确立“法无禁止即可准入”原则、完善政府诚信履约机制，平等保护企业家和企业的人身权利和财产权利。

在核心制度上，建议通过从权益保护、市场准入、创业创新、促进发展和法律责任等方面进行专章设计，为民营经济发展营造宽松和谐的政策环境、融资环境、创新环境和发展环境。

在救济措施上，建议完善涉案企业合规制度建设、规范涉产权强制性措施以及完善涉案企业申诉、再审等机制等方式，加强对民营企业和企业家的权益保护。

“我乐于参与到推动民营经济促进立法的相关工作，我的提案内容也正是基于对这些现实问题的关切，提出了针对性的建议措施。”彭静认为，应将《民营经济促进法》的制定尽快纳入立法快车道，制定一部务实、管用、操作性强的法律，并在立法出台后及时进行相关法律、法规、规章、司法解释等的“立改废释”工作，充分保证立法的落地，为民营经济的健康发展营造一流的法治化营商环境。

记者舒楚寒饶果