荣昌区人大常委会召开人大代表 “双亮双做 ”工作现场交流会 ，图为清神镇人大代表向与会人员介绍履职践诺情况

荣昌区人大常委会主任艾亚军率走访组在沙河村召开院坝会

荣昌区艾亚军到盘龙镇开展蹲点 “促改督战 ”专项行动

荣昌区人大常委会召开人大代表“双亮双做”工作现场交流会，图为万灵镇人大负责人介绍代表“家站”建设情况

荣昌区人大常委会视察国资国企改革工作

荣昌区人大常委会视察国资国企改革工作项目观摩中有代表的点评、环保督查中有代表的发声、扶贫攻坚中有代表的奉献……用心倾听人民呼声，用情回应人民期待，这是荣昌区人大常委会履职遵行的工作原则，也是为民担当的庄严承诺。

2019年，荣昌区人大常委会紧紧围绕区委工作大局，深入调研，加强审议，切实履行宪法和法律赋予的各项职权：听取和审议专项工作报告27个，开展执法检查、视察、调研、考察学习41批次，形成调研报告24篇、考察学习报告5篇……通过推动人民代表大会制度在荣昌的生动实践，为促进荣昌实现高质量发展贡献了积极的人大力量。

旗帜鲜明 始终坚持党的领导

“我们始终旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导落实到人大工作各方面各环节，切实增强做好新时代人大工作的思想自觉和行动自觉。”荣昌区人大常委会主任艾亚军说。

荣昌区人大常委会切实突出政治引领，强化理论武装，始终坚持把学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力营造风清气正的良好政治生态，全力保证人大工作正确政治方向。

2019年，荣昌区人大常委会严格落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿始终，抓细抓实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”具体目标。期间，共开展学习研讨14次，党课宣讲20场，专题调研22项，检视整改问题135条，为民办实事72件。

同时，认真落实“十指连心”密切联系服务群众六项制度要求，引导机关干部和各级人大代表下基层、访民情、解民忧，机关到安富街道通安村、沙河村、普陀村走访群众1484户，收集问题161件，意见建议112件，按“三事分流”原则交相关单位办理并跟踪督办，有力推动相关问题的解决。并全力配合开展普陀村软弱涣散基层党组织整顿工作，目前已成功整顿转化。

荣昌区人大常委会坚持在党的领导下开展工作，严格执行重大问题请示报告制度，年度工作计划、监督重点事项、重要会议安排和重要活动等工作，都及时向区委请示和报告，按照区委的决定和要求抓好落实。加强常委会党组班子建设，认真研究“三重一大”事项，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、抓落实的领导作用。

服务大局 把准脉搏增强使命担当

找准坐标定位，将人大职能优势转化为服务和促进改革发展的强大动力，这是人大工作的时代选择。

“我们始终把围绕中心、服务大局作为人大工作的出发点和着力点，在更高层次和水平上推动代表工作深入开展，推动全区经济社会高质量发展。”艾亚军表示。2019年，荣昌区人大常委会坚决贯彻落实区委决策部署，紧紧围绕全区“三件大事”“四篇文章”“10+3”实施方案等中心工作担当作为。

——推进重点项目建设，为经济社会发展添砖加瓦。

2019年10月22日，荣昌区人大常委会组成人员视察全区教育重点工程项目推进情况。视察组先后走进后西小学第二校区、荣昌中学峰高校区学生宿舍、黄金坡小学在建工地、广顺中心幼儿园在建工地等处，实地查看荣昌区教育重点工程项目推进情况，听取有关单位负责人介绍项目建设及管理工作情况。

在当天的座谈会上，视察组成员围绕科学规划布局教育工程项目、如何有序推进重点项目建设和管理，以及进一步提升该区教育教学水平等方面积极建言献策。艾亚军强调，各相关单位要主动作为、攻坚克难，力促各教育重点工程项目建设有序推进，确保项目早建成、早投用。

2019年，荣昌区人大常委会领导积极推进联系的12个重点项目，并推动新改建“四好农村路”428公里、峰高堤防建设项目全部竣工，以及玉带河生态文化公园、棠城慢行系统、池水河（二期）景观工程、峰高麻竹提质增效、石金锋白鹅深加工等项目建设。

同时，推动路易达斯路面塑胶颗粒生产项目、好德五金生产项目、鸿全电器制品生产线建设项目，以及重庆美邦龙生物技术有限公司新型兽药、动物营养及宠物饲料二期生产项目全面建成投产。

据了解，荣昌区人大常委会还审查并批准了2019年政府债券资金使用方案，同意新增政府债券和外债转贷7亿元用于全区13个重点项目建设，保障一批重点项目按计划顺利推进。

——推进实体经济发展，为产业转型升级赋能增效。

民企普遍反映存在融资难融资贵、企业人才缺乏、物流成本较高、政策宣传不够等问题。如物流成本整体偏高主要系高速公路通行费基数相对较高、铁路运输运营扶持政策力度不够、地方货运环境差异及承担运输中转环节较多等导致……

2019年，荣昌区人大常委会通过持续深化全区入库税金前100名企业走访调研活动，拿出了一份看得见摸得着的调研成果。他们通过不断优化营商环境，多次召开专题工作会，追踪督办调研过程中收集到的138件问题，已解决132件。

“围绕我区传统产业及‘3+1’主导产业，按照‘抓小不放大’理念，我们全力以赴投身到招商引资第一线，先后到广东、四川、浙江等地务实招商。2019年备案拟引进企业11家，成功引进30亿元的浙江玉环汽摩关键零部件制造产业基地项目投资荣昌。”艾亚军介绍说。

荣昌区人大常委会还认真听取和审议区政府关于国家高新技术企业培育情况的报告，并就高新企业培育的目标、体量和企业的创新活力、品质等问题提出审议意见交区政府办理，督促区政府深入实施创新驱动发展战略，进一步提升荣昌国家高新区核心竞争力。

——推进基层社会治理，为社会和谐稳定保驾护航。

2019年，荣昌区人大常委会着力强化跟踪监督，督促区政府加快办理社区矫正工作的审议意见，更好维护社会和谐稳定；督促区法院加快办理涉执信访案件工作的审议意见，依法保障胜诉当事人及时实现权益。

与此同时，围绕“提质、扩面、增效”工作目标，积极参与开展“荣昌区资源循环利用基地项目”等12项重大事项决策信访稳定风险评估，将矛盾问题解决在源头。跟踪督促干部“大下访月”活动收集问题的办理工作，推动2018年以来收集到的183件意见建议件件有落实、事事有回音。

据统计，通过认真开展办信接访工作，扎实做好全国“两会”、新中国成立七十周年等重点时段稳定排查，全年共开展政策答疑、涉诉信访咨询269人次，推动化解信访矛盾198件。

精准发力 强化监督务实为民见行动

2019年，荣昌区人大常委会围绕三大攻坚战、全面依法治区等事关全局性、根本性、长远性的重大问题，依法开展监督，始终寓支持于监督之中，不断提升监督水平，切实增强监督实效。

——依法开展财经监督。加强对2019年国民经济和社会发展计划执行情况分析和跟踪监督，推动落实保民生、保运转、保重点目标，推动全区经济和社会事业全面协调发展。围绕“替人民管好钱袋子”目标，开展预算联网监督，初步实现各项预算信息在线监督，推进财政预算更加规范、透明。专题视察国资国企改革和运营情况，推动相关部门亮出国有资产“家底”，力促国有资产盘活。深入区财政局等多家部门调研政府债务管控情况，共谋防范化解财政金融风险举措。

——精准开展脱贫攻坚监督。蹲点开展脱贫攻坚“促改督战”专项行动，扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，推动昌元、吴家等镇街脱贫攻坚走深走实。持续攻坚吴家镇玉峰村市级贫困村脱贫工作，推动公路硬化、提灌站维修、危旧房改造等工作落实落地。督促区政府提升就业服务水平和质量，助推全区建设供水管网1029公里，推动区政府及相关部门有序实施《荣昌区第三期学前教育行动计划》、科学编制《幼儿园专项布点规划》。在确保“两不愁三保障”基础上，坚持“志智”双扶，引导贫困户就业创业、发展产业，增强自身“造血”功能。荣昌区人大常委会机关干部共帮扶贫困户（脱贫户）62户，目前已脱贫57户。

——扎实开展环保监督。围绕区域生态环境质量改善，深入全区16个镇街和部门，扎实开展环保“雷霆行动”工作督查，高质高效推动2554个环保突出问题整改落实、如期销号。督促区政府及相关部门全面贯彻实施环境保护法律制度，着力解决人民群众反映强烈的水污染、大气污染、农村面源污染等突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。助推荣峰河成功入围全国第二届“寻找最美家乡河”初选名单，助力荣昌区有序创建“国家卫生区”。扎实开展农村人居环境整治工作调研，对口指导安富街道通安村打造三崇堂、双叉柏树人居环境示范点。

——有序开展法律监督。深入78家部门和企业开展民营企业发展法治环境专题调研，进一步助推民营经济发展。组织人大代表旁听区法院案件庭审、参加区检察院“检察开放日”活动，推动检察机关进一步压紧压实公益诉讼的政治责任和法治责任。在全区广泛开展“12·4”宪法宣传日活动，努力提高全民宪法意识和根本政治制度意识。建成人大文化生态园，搭建起进一步加强制度宣传、增强制度自信、普及人大知识、展示人大工作的阵地平台，引导全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，让国家根本政治制度深入基层、深入人心。

突出主体 深化代表“双亮双做”工作

2017年7月以来，荣昌区人大常委会创新开展了“亮身份、亮承诺，做合格代表、做群众表率”的代表“双亮双做”活动，旨在引导代表密切联系群众，积极发挥代表主体作用。2019年7月和10月，荣昌区人大常委会先后两次召开代表“双亮双做”工作现场交流推进会，用现场示范、会场交流、全程报道等方式，全力推进人大代表“双亮双做”工作深入开展。

在2019年7月召开的全市人大代表密切联系人民群众工作交流会上，荣昌区人大常委会就代表“双亮双做”工作作交流发言，得到市人大常委会张轩主任的肯定，她指出：“荣昌区人大以‘双亮双做’活动带动代表之家（站）建设，探索建立了代表密切联系群众的长效机制。”

人大工作主体是代表，人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表。

荣昌区人大常委会认真贯彻习近平总书记对人大代表工作提出的“密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智”重要指示要求，持续深化代表“双亮双做”工作，进一步健全代表密切联系群众长效机制，广泛汇聚人大代表支持发展、为民服务的智慧和力量。

2019年，荣昌区人大常委会研究出台了《关于深化人大代表“双亮双做”活动的意见》等代表工作文件，在规范代表“双亮”基础上，将“双做”明确为“一年一次审议发言、一年一件代表建议、一季一次代表活动、一年一次履职培训、一年一次政策宣讲、一年一次工作述职”的“六个一”内容，以及做“讲政治的表率”“遵纪守法的表率”“爱岗敬业的表率”“诚实守信的表率”“和谐友善的表率”等“五个表率”。

同时，进一步健全完善代表走访、接待、述职以及代表专业组等代表工作制度，修订完善《人大代表履职评价管理办法》，规范代表活动阵地建设，全区21个“人大代表之家”、148个人大代表活动站点成为全区各级人大代表联系群众的窗口、履职尽责的平台。

据了解，2019年荣昌区1185名全国、市、区、镇四级人大代表亮出承诺8247条，走访、接待群众6.92万人次，收集社情民意7069件，形成代表建议908件，为民办好事实事2308件，协助解决问题3543件。

艾亚军表示，荣昌区创新开展的人大代表“双亮双做”工作，是贯彻落实党的群众路线、践行“初心”“使命”、助推基层社会治理的具体举措，是人民代表大会制度在基层的生动实践。

我们看到，通过开展“双亮双做”工作，荣昌区各级人大代表切实担当了人民代表大会制度的坚守者、传播者的时代使命；在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，人大代表履行了参与者和建设者的神圣职责。

在代表“双亮双做”工作推动下，荣昌全区各级人大代表议案建议质量和数量不断提升。自荣昌区十七届人大四次会议以来，代表提出议案1件、建议298件。并选定关系经济社会发展和人民群众普遍关注的22件建议，交由区委、区人大常委会和区政府领导牵头督办领办。目前，299件议案建议全部办理完毕。

2019年，荣昌区人大常委会还加大对人大代表“双亮双做”履职典型的宣传报道力度，充分发挥榜样的示范引领作用。积极组织人大代表参加歌唱祖国“群众音乐会”，用快闪演绎《不忘初心》，礼赞新中国70华诞。全年在国家级、市级媒体发布代表履职报道320余篇，编发《荣昌人大》专刊15期，制作《人大之窗》代表专题片6期，在《荣昌日报》刊发代表履职专栏196篇，讲好人大故事，展示代表风采，“双亮双做”工作成功入选2019年重庆人大“十大新闻事件”。

强基为本 多措并举提升能力上水平

打铁还需自身硬。

“我们始终把自身建设放在重要位置，依托活动载体，坚持强基固本、凝心聚力，着力加强自身建设，不断提高履职水平。”艾亚军介绍说，2019年，荣昌区人大常委会通过积极开展履职培训，主动争取人力财力支持，为代表高质量履职、为区人大和镇街人大上下联动高效推进工作奠定了坚实基础。

立足提高代表履职水平，着力强化履职能力培训。

2019年4月，举办全区人大代表届内第三期集中培训，共计培训代表和人大工作者400余人次，并利用课余时间开展全区人大代表运动会，提升人大队伍的凝聚力。5月，组织常委会组成人员、镇街人大负责人到青岛大学参加全市人大系统2019年理论提升培训，进一步提高人大干部的理论水平和业务能力。10月，组织区人大常委会全体组成人员、各镇街人大负责人参加市人大组织的远程集中培训。全年组织机关干部参加各级各类的组织调训34人次。

同时，着力强化人力财力保障。在区委的高度重视、大力支持下，荣昌区人大常委会机关增加了编制，增设了预算审查监督科。从2019年起，每名区人大代表履职补助标准，由每年2000元增长到3000元；从2020年起，各镇街人大代表及家站工作经费，由每年5万元增长到10万元，为人大代表高质量履职、代表之家规范化建设、代表小组活动常态化开展提供了有力保障。

此外，着力强化工作联系交流。荣昌区人大常委会主动争取市人大常委会指导，市人大常委会领导及相关委室负责人先后来荣调研指导检查工作，该区人大工作尤其是代表“双亮双做”工作多次得到充分肯定。与市内外区县人大互动交流，考察学习产业发展、城市建设、教育卫生以及新时代人大工作等方面的好经验好做法。全年接待市内外区县人大来荣考察学习27批次，展示了荣昌区蓬勃发展、风清气正的良好形象。

荣昌区人大常委会切实加强与“一府一委两院”的沟通联系，积极探索建立各专工委与区级对口联系部门的联系机制，掌握对口联系部门的工作重点和动态。加强对镇街人大工作的指导，注重上下联动开展人大工作，全力支持镇街人大工作创新与实践。在15个镇全面推行重大民生实事项目人大代表票决制，建立“党委领导、人大监督、政府实施、代表票决”的工作机制，推动各镇民生实事项目更加顺民意、见实效。

时代赋予的使命光荣而艰巨，人民寄予的期望殷切而厚重。迈进全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年的2020年，荣昌区人大常委会将以更加昂扬的姿态扬帆远行，为推动荣昌区经济社会实现高质量发展，努力建设重庆主城都市区和成渝地区双城经济圈重要增长极做出新的更大贡献。（本版图片均为资料图片）

记者 何君林 通讯员 刘志炜 黄渝鑫