“您把这些材料准备好上传后，我们就可以组织双方线上调解，省得您再跑一趟。”近日，在江北区金融城的西部金融法律服务中心大厅，调解员向前来咨询借贷纠纷调解的某小贷公司负责人仔细讲解需要准备的材料后叮嘱道。

　　据了解，近年来，金融纠纷尤其是涉互联网金融纠纷呈现上升趋势。为此，我市明确提出建设重庆两江中央法务区（江北嘴），通过有效整合资源，加强前端治理和综合治理，形成工作合力，切实维护金融市场健康稳定发展。

　　江北区集聚金融机构490余家，金融资产规模占全市近二分之一，金融机构数量、金融资产规模、存贷款余额均居全市第一位。为深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设、国际消费中心城市建设要求，今年2月，江北区提出“聚焦发展金融业，打造西部金融中心核心承载区”工作思路，并计划于年内建成西部金融广场及金融大数据中心。金融要素在不断集聚，金融生态也在日趋完善。今年4月8日，西部金融法律服务中心在江北嘴挂牌成立。

2022年4月8日，在江北区江北嘴，西部金融法律服务中心正式授牌成立（资料图）

　　“西部金融法律服务中心的设立，作为西部金融广场的重要组成部分和重庆两江中央法务区的重要内核，有利于满足金融机构和群众对金融类法律服务的需求，加强与金融机构沟通联系，探索跨区域金融法律服务协作机制，为金融业高质量发展提供最优法律服务和一流法治环境。”江北区委政法委相关负责人介绍道。

　　整合资源 事项“一站通办”

　　西部金融法律服务中心如何运行？近日，记者走进西部金融法律服务中心，看到公共法律服务区、诉讼服务区、检察服务区、警务服务区一应俱全。

值班律师向金融机构和群众提供优质法律服务（资料图）

　　“中心融合了律师咨询、金融纠纷调解、公证、金融审判庭等资源，为金融机构提供‘一站式、全链条’的法律服务，让金融机构和群众‘少跑腿’。”江北区委政法委有关负责人说道。

　　在公共法律服务区，分别设置了法律咨询、案件调解等区域。“我们从3000余名执业律师中精选出100名律师，每日安排1名律师在前台轮换值守，免费提供法律咨询，并向群众宣传普及法律知识。”西部金融法律服务中心管理办公室负责人李璐介绍，该服务区还设置了专门的公证室，指定公证处派驻工作人员，为金融机构及当事人提供“赋予债权文书强制执行效力”“保全证据”“委托”等公证服务。自中心成立以来，公共法律服务区累计办理公证业务650余件，成功调解纠纷550余件。

　　“多亏你们主动上门悉心指导，我们才能这么快建成并通过验收，顺利拿到安全许可证。”当日，某银行分行筹备组专门为西部金融法律服务中心赠送了一面绣有“热情高效、为企解忧、依法尽职、保卫生产”的锦旗和一封感谢信。信中提到，该分行落户江北后，西部金融法律服务中心的民警严格按照安全防范建设标准，指导该分行筹备组快速高效地完成了安防整体建设。据介绍，警务服务区依托江北区公安分局经侦、网安、法制等部门，由经侦支队主要负责人带领5名民警、若干警务人员组成专班，除了类似这样服务金融机构发展的业务之外，还要开展打击金融犯罪、预防金融风险等方面工作。警务服务区累计推动涉金融类企业专案3起，走访金融类企业、类金融企业56家，打击处理侵犯类金融企业利益犯罪嫌疑人16人。

　　集成办案 服务提质增效

　　“您提的这个建议很有针对性，我已经登记好，后面有进展我会及时跟您联系。”当日，西部金融法律服务中心检察服务区的检察官走进辖区一家金融机构，实地了解其运行情况及法律需求，并征求了对检察机关的意见建议。检察服务区是由江北区检察院在前期金融犯罪检察部试点的具体实践基础上，指派该院金融检察官办公室、知识产权检察官办公室、企业合规检察官办公室3个办案团队在西部金融法律服务中心常驻。检察官们精准解决辖区金融单位服务需求，并建立了“一对一”金融法律服务档案。截至目前，检察服务区累计办理各类审查逮捕、审查起诉金融刑事案件41件74人，追诉4人，追捕5人，涉案金额60亿余元。

2022年6月13日，江北区江北嘴西部金融法律研究院，区法院金融审判庭审判员正在准备庭审文件（资料图）

　　走进诉讼服务区，可以看到每个办公室都堆满了案件资料，大家正仔细查阅、激烈讨论、认真记录。在这里，由江北区法院3名法官各自带领1名法官助理、2名书记员组成的“大金融”审判团队，主要办理金融机构涉借款合同纠纷、信用卡纠纷、保险纠纷、融资租赁纠纷、票据纠纷等案件。同时，他们还成功探索金融类案立案、审判、执行全流程网络化、无纸化、批量化新模式，实现了案件“即收速结快执”，推动金融纠纷高效化解。

　　“中心既能通过四大服务区为群众提供高效法律服务，还能充分发挥统筹协调作用，在案件办理上形成集合优势，助推案件办理提质增效。”江北区委政法委有关负责人介绍。2019年7月以来，以刘某等为首的犯罪团伙30余人在全国设立多家关联公司，以帮助客户化解债权债务为幌子，以足额担保、高额返利为诱饵，采用培训会等方式向社会公开宣传，吸引投资客户近5000人，涉及全国29个省市，吸收资金约14.5亿余元。在办案过程中，西部金融法律服务中心充分发挥职能融合优势，协调公安、法院、检察院、司法局对案件定性、追赃挽损等进行全面会商，通过多途径排查预警，多部门深度融合形成办案合力，多举措协同化解金融风险，让老百姓及时止损，将金融风险化解在了萌芽状态，有力推进案件的办理。西部金融法律服务中心在该案办理中发挥的职能融合优势，打造了合力助推西部金融中心核心承载区建设司法协作样板。

　　靠前处置 消除潜在风险

　　近日，江北区制定出台《江北区金融法律服务10条措施（试行）》，包括了构建多元解纷机制、依法保护金融债权、防范化解金融风险、积极预防金融犯罪等10个方面服务内容和工作措施。

　　这是西部金融法律服务中心不断扩大法律服务范围，主动为金融机构和群众提供更高质量法律服务的又一创新举措。

　　“我们中心通过内部会商研究、向外学习借鉴、听取服务对象意见等，讨论形成法律服务清单，并对清单事项逐一打表推进，不断提高服务的时效性。”李璐介绍。

　　四大服务区会根据服务对象的不同需求提供精准法律服务。其中，警务服务区以案件快侦快办、风险预警提示、专项法律咨询和惠企定制服务为重点，强化风险研判，加大摸底排查，启动预警预防，加强疏导稳控，确保全区社会大局稳定。“如果该不实信息不能及时处置，将对我们银行的声誉造成极大影响，甚至危害到重庆金融生态的稳定局面。”当日，一名股份制银行负责人专门前往西部金融法律服务中心，赠送“高效护航保平安、依法履职解企忧”的锦旗，感谢警务服务区靠前处置，及时部署研判开展相关工作，防止了该银行不实消息的进一步扩散，及时消除了潜在的金融风险。

　　检察服务区落实企业合规改革试点要求，提前摸排涉企线索，建立涉案台账，明确办案流程，规范案件办理。在该中心前不久办理的全市首例个人履约保证险系列骗保案中，严某等人精心布局实施骗保行为，造成保险公司损失近40万元。检察机关针对此类新类型犯罪依法提前介入引导侦查，与公安机关共同梳理案件细节，公检法就案件定性、证据研判多次开展联合会商，积极探索防范保险诈骗相关措施，主动帮助保险公司细化理赔审查机制，维护了保险行业的健康发展，受到企业好评。

　　“建议金融机构发放大额贷款时尽到审慎的注意义务。”

　　“建议金融机构重视抵押权预告登记。”

　　“金融机构在发放新贷偿还旧贷时，应告知新增的担保人借新还旧的事实。”

　　……

　　这是西部金融法律服务中心法官在走访辖区金融机构时，通过梳理典型案例对金融机构作出的建议和提醒。一名金融机构负责人由衷赞叹：“太实用了！”

　　“智慧”平台 提升司法效能

　　“在这个信息化网络化的时代，信息科技的浪潮让许多传统办法无法实现的监管成为可能。我们坚持向技术要效率，不断提升司法效能。”李璐介绍道。

　　“我之前都没抱什么希望了，真的感谢你们这么快帮忙调解成功了。”当日，某小贷公司相关负责人给西部金融法律服务中心致电，感谢公共法律服务区工作人员组织线上调解，协调在外地的贷款人按时还贷。原来，西部金融法律服务中心成立了金融纠纷人民调解委员会，依托“易解”平台，开展线上诉前调解工作，尽量让数据多跑路，群众少跑腿。

　　该中心还搭建了全流程网上办案平台，开展“数字金融纠纷一体化解决”试点工作，通过平台搭建、要素审判、在线审理、证据比对、数据互通，基本实现数字金融纠纷一体化在线解决，审判质效大幅提升。中心成立以来，诉讼服务区累计新收金融案件8640余件，审结5720件，在中心诉讼服务区开庭审理金融案件2054件。

　　在市公安局经侦总队支持指导下，西部金融法律服务中心在全市率先建设启用“重庆市企业大数据监测平台”，通过行业监管信息+互联网信息+警务数据信息的有效整合，实现多维度解析企业风险的功能，有效防范化解金融风险。“该系统能通过大数据分析出企业是健康、亚健康、非健康三种状态，一旦系统提示有异常，我们就会上门走访企业，帮助防范化解企业风险，为警务服务区有效服务金融行业和类金融行业提供数字化保障。”江北区公安分局经侦支队有关负责人介绍道。

　　据了解，该中心还坚持法学理论研究与司法实践相结合，努力将最新法学研究成果运用于司法实践、服务于司法改革，不断为西部金融中心核心承载区建设助力。江北区政府和最高人民法院第五巡回法庭共同打造西部金融法律研究院，构建“研究、教学、应用”良性循环互动平台，通过常态化开展对金融机构、法律服务机构人员交流培训，共同提高防范化解金融风险和解决金融纠纷能力。区法院、区检察院分别与西南政法大学智能司法研究院、西南政法大学法学院签署合作协议，区公安分局在中心设立“金融行为法律合规风险治理”研究课题组，不断为西部金融法律服务中心提供智力支持和人才保障。

　　“下一步，我们将坚持多元化服务聚集，带动更多在全国具有标杆作用的品牌化、规模化法律服务机构入驻，不断丰富服务内容，创新服务方式，以更加完备的服务载体为金融业健康发展提供更优质的法律服务，为西部金融中心核心承载区建设助力赋能。”李璐说道。

记者 杨雪