让群众满意是走不完的路，践行“枫桥经验”是读不完的书。12月11日，在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会召开前，与会人员分为5个组先后到江津区双福法庭“福商”调解室、双福街道基层治理指挥中心、鼎山街道基层治理指挥中心等点进行实地观摩，探寻基层治理密码。

观摩学习拓思路，交流借鉴促提升。来自全市各界的观摩代表们进街巷、入社区，一路走、一路看、一路学、一路想，倾听亮点举措，交流感受体会，互鉴经验打法，共享沉淀后的反思，纷纷表示收获满满、获益良多。

鼎山街道基层治理指挥中心：

打造“141”一体化基层智治平台

作为江津区母城核心区的鼎山街道，被列为全市首批基层治理创新试点街镇。近年来，鼎山街道坚持和发展“枫桥经验”，抓牢抓实党建引领基层治理，精心打造“141”一体化基层智治平台，首创以“三会”解决“三事”新方法，有效破解矛盾纠纷等基层治理难题顽症。鼎山街道基层治理指挥中心贯通联调联处中心、社区驿站、网格聆厅三级阵地，依托一体化智治平台、情指行、移动终端三套系统，整合党员干部、“三官一律”、群团志愿者等力量下沉社区网格，实现中心1分钟响应、应急小组5分钟到达现场、首次反馈10分钟处置情况。

观摩代表们现场看到，指挥中心一体化治理智治平台的大屏幕上显示着待办案件量、预警信息数等信息，实现一屏掌控、整体智治。三年来，矛盾纠纷就地化解由764件到8587件，就地化解事件量上升10.23倍，就地化解办结率由74%到99.26%。

市委组织部副部长张波认为，江津区引导各方力量有序参与基层治理，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，为健全完善党建统领基层治理体制机制作出了有益实践。城口县委常委、政法委书记滕兴中表示，江津区推进“141”智治体系建设，有效促进了辖区内“家事”“共事”“公事”矛盾纠纷化解实时化、智慧化。

艾坪社区美林小镇小区：

成为以“三会”解决“三事”发源地

鼎山街道艾坪社区美林小镇小区是江津区在践行“枫桥经验”、创新基层治理中推广的以“三会”解决“三事”的发源地。该小区是拆迁安置小区，居民们对物业管理不适应、邻里口角频发，矛盾纠纷突出。

鼎山街道将该小区作为创新基层治理重点小区，领导蹲点调研，系统梳理各类问题纠纷，广泛征求群众意见，探索将基层治理事务科学划分为“家事”“共事”“公事”，“三事”分流由网格邻里会、社区评议会、街道联席会分类分级处理，建“三会”解决“三事”机制，厘清政府、社区、群众的权责，推动“疑难杂症”逐一解决。三年来，小区治理群众参与率从10%上升到98.7%，化解小区矛盾纠纷163件、网格化解率达100%，先后获得重庆基层治理示范小区、平安小区等荣誉。

市民政局副局长邓琳认为，江津区创新推出“三会”解决“三事”基层治理工作机制，通过街道党建统领基层治理工作联席会、社区评议会、网格邻里会，分类解决“三事”，进一步完善了自治、法治、德治相结合的社区治理体系。“基层中的矛盾纠纷大多数就是鸡毛蒜皮的事，美林小镇创新的矛盾纠纷‘三事’分类，‘三会’施策解忧之法，确实是破解基层治理难题的良方，值得我们学习借鉴。”万州区委政法委副书记严胜说道。

双福法庭“福商”调解室：

围绕“选引调解”形成“4221”机制

科学城江津片区（双福工业园）是科学城南部科技创新中心、智能制造基地，有全市最大的农产品批发市场等五大专业市场、商户6万余家，企业6000余家（规上企业151家），常住人口约30万。

双福法庭设立了全市首个商会驻庭调解室——“福商”调解室。创新“以商解商”诉调联动工作法，在实践中围绕“选、引、调、解”四个环节，形成了“4221”工作机制，倡导“商事纠纷商人解”，引导当事人优先选择“诉前调”。目前，“福商”调解室已成功调解商事纠纷1100余件，为企业累计节约诉讼成本600余万元、缩短平均耗时近30天，打通了商事纠纷化解的新通道。相关做法入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”典型案例、全国工商联“百佳商会调解典型案例”。

市一中法院院长卢君认为，双福法庭的“福商”调解室，充分体现了新时代“枫桥经验”的特点和变化，让“和气生财”的特点贯穿了诉讼全程，对法治环境的营造起到了积极作用。

南川区委常委、政法委书记莫席成表示，“福商”调解室把诉讼的源头作为切入点，对当事双方多做工作，促进诉前握手效果更好，将商事纠纷化解在初始阶段，值得学习借鉴。

双福街道基层治理指挥中心：

建成务实管用的联动快响枢纽

双福街道是江津区融城发展及渝西地区一体化协同发展的桥头堡，全区先进制造业发展的重要功能区，是全区社情最复杂、治理难度最大的区域之一。双福街道依托基层治理指挥中心，扎实推进“141”智治体系建设，建立完善指挥、处置、督办、考评闭环机制，打造政务、警务、服务一体化枢纽，推动辖区内“家事”“共事”“公事”矛盾纠纷化解精准化、实时化、智慧化，真正做到了“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。

观摩代表们在指挥中心看到，社区干部、网格员配备可视化对讲机，形成“指挥中心——社区——网格”的指挥网络；建立农贸城等专属网格，突发事件均可直报中心、及时收集上报矛盾纠纷，协同参与先期处置，形成多方合力。

“双福街道基层治理指挥中心，集政务、警务、服务于一体，形成一网归集、一脑统筹、一体联动、一管到底的务实管用的联动快响枢纽，做到信息、资源、力量高度集成，精准、高效、闭环处置了各类案事件和社会矛盾纠纷，取得非常好的实战效果，为我们提供了范例。”涪陵区委常委、政法委书记谢成洪说道。石柱县副县长、县公安局局长冉义智表示，这个平台让一套人马就可以解决民生服务、警务和政务等，在扁平化、可视化指挥的前提下，能够形成闭环，实现一事一结、案结事了，解决了基层治理当中的痛点和难点。

江州社区西西里小区：

党建统领牵头推动业主共事共商

鼎山街道江州社区西西里小区既有其他小区常见的物业矛盾，也有开发商遗留问题等个性矛盾，一度是社区治理的难点。西西里小区通过党建统领物业小区治理“三进入三把关三联动”的具体办法，加强小区党支部的建设，选准一批肯干事、能服众的党员和网格员，牵头推动业主共事共商，完成了电梯更换，解决了小区景观“喷水池”变“废水池”等遗留问题，小区矛盾就地化解率95.9%。

观摩代表们在小区门口看到，“鼎力共治 党恩如山”八个大字十分醒目。这是小区居民自治的情景写实，也是他们的由衷心声。道路一侧的网格牌上公示着小区网格长、网格员、其他社区力量的头像和电话，还有小区物业、业委会、党支部、社区、街道等电话，方便居民随时联系。基层治理文化长廊上面展示着在家门口召开院坝会宣传政策、就地化解矛盾纠纷等丰富多样的活动场景。

黔江区委常委、政法委书记谢承刚说，西西里小区治理服务好，核心在于有一个强有力的社区党委，组织党员参与社区管理服务工作；关键在于党企群联动，群众的事大家商量着办就一定能办好。武隆区副区长、区公安局局长张永表示，将学习借鉴西西里“三三三”工作法，一方面在党建统领下主动下沉警力，积极参与基层治理；另一方面充分发挥公安专业优势，全力防范化解风险隐患，把风险矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。

先锋镇保坪村塘坎上大院：

缩短群众自主治理和服务的半径

（观摩代表走进先锋镇保坪村）

先锋镇面对农村地区“面广难治、户散难管、人少力弱”的治理难题，创新探索“院落制”，在网格的基础上设置大院微网格，缩短群众自主治理和服务的半径。塘坎上大院位于保坪村1组，现有农户35户108人，该院坚持党建引领，以建设“乡安人家”为目标，构建“三治融合”的和谐院落，实现人人动手、家家行动、共建共享。自开展“院落制”微治理以来，近四年未上交过矛盾纠纷。

观摩代表们走进保坪村，看到一个个农家小院焕然一新，村道巷道干净整洁，村子旧貌换新颜，生产生活大变样，村民的幸福感从一个个院落、一幅幅乡风文明新图景中溢出，宜居宜游宜业和美乡村新气象呈现眼前。

市乡村振兴局督查专员罗代福认为，保坪村塘坎上大院的“院落制”微治理成效显著，走在了全市前列，也为全市院落微治理提供了样板。巴南区委常委、政法委书记朱本权表示，通过参观学习感触到保坪村的“三新”，一是社会治理创新，建立了一套完善的治理体系，推动工作效率提升了一个档次；二是发挥骨干作用，创新推动了当地经济发展，特别是花椒产业发展；三是社会治理的矛盾治理创新有成效，做到了“小事不出村，矛盾不上交”。

永兴镇黄庄村：

探索“四步工作法”化解土地流转矛盾

永兴镇黄庄村是中国美丽休闲乡村、全国粮油示范基地。该村坚持全周期全链条预防化解理念，探索“四步工作法”前端化解土地流转类项目矛盾纠纷，构建起矛盾问题“收集——研判——处置——评估”责任链条，实现46个项目建成投产，农民年人均增收1800元、就近就业率升至60%，矛盾纠纷总量从2021年的91件逐年下降至2023年的19件。

市检察院二分院检察长周军认为，黄庄的做法非常具体、非常实在，抓住了矛盾根节点，归根到底所有工作都是党员先锋模范作用的发挥，都是党建统领最后的体现。市妇联副主席文艳表示，黄庄村的“四步工作法”是应用“枫桥经验”化解土地流转项目矛盾纠纷的成功实践案例，充分依靠和发动群众，坚持以问题为导向，真正做到听民情、解民忧、暖民心。

记者 杨 雪 饶 果